Саммит Украина-ЕС поприветствует прогресс Киева, но вряд ли будет решение о быстром вступлении — Euractiv

Ожидается, что ЕС похвалит Украину за прогресс в проведении реформ, необходимых для вступления, а также отправит мощный сигнал Москве, согласно проекту коммюнике саммита Украина-ЕС, с которым ознакомился EURACTIV. Однако страны Евросоюза все еще остаются разделенными по вопросу скорости вступления Украины.

Президент Евросовета Шарль Мишель, глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен и главный дипломат ЕС Жозеп Боррель встретятся с президентом Украины Владимиром Зеленским в пятницу, 3 февраля. Перед этим состоятся консультации между Еврокомиссией и украинским правительством.

Согласно проекту коммюнике, с которым ознакомился EURACTIV, лидеры ЕС и Украины намерены подтвердить, что «будущее Украины и ее граждан связано с Евросоюзом», а также заявить о «своей приверженности поддержке дальнейшей европейской интеграции» Киева.

«ЕС признает значительный прогресс, который Украина продемонстрировала за последние месяцы на пути к достижению целей, лежащих в основе ее статуса кандидата на членство в ЕС, приветствует усилия Украины по проведению реформ в столь сложные времена и призывает страну продолжать идти по этому пути и выполнить условия, указанные в заключении Комиссии по заявке на членство, чтобы продвинуться на пути к будущему членству в ЕС», - говорится в проекте коммюнике в его нынешней форме.

Кроме ожидаемых формулировок о вступлении в ЕС, ожидается также прогресс в таких сферах, как свободный таможенный доступ для украинского экспорта, доступ к безроуминговой зоне блока и включение в единую зону европлатежей.

Обе стороны также планируют подписать меморандум о взаимопонимании по поводу стратегического партнерства в сфере возобновляемой энергетики.

Повестка дня консультаций между Еврокомиссией и правительством еще не опубликована, но, вероятно, будут обсуждаться вопросы финансирования Украины и восстановления, заявка на вступление в ЕС и потенциальные новые санкции против России.

По словам нескольких дипломатов ЕС, саммит на этой неделе также будет посвящен управлению ожиданиями, независимо от того, какое сообщение он должен отправить.

Ожидается, что послы ЕС согласуют окончательную версию коммюнике сегодня, 31 января.

Как рассказали EURACTIV дипломаты ЕС, в последние недели между странами блока происходили споры по формулированию текста о перспективе членства Украины в ЕС.

Польша, три страны Балтии и Украина настаивают на формулировках, указывающих Киеву на то, что его заявка на членство в ЕС может быть ускорена.

«Мы ожидаем от саммита поощрения для Украины и четкой оценки прогресса, которого она достигла. Хотя это только заявление, слова имеют значение, поэтому мы настаиваем на более обнадеживающей версии текста», - сказал EURACTIV дипломат ЕС из Восточной Европы.

Европейская комиссия рекомендовала предоставить Украине статус кандидата на вступление в ЕС в июне прошлого года при условии, что Киев предпримет ряд законодательных и политических шагов, получивших название «семь рекомендаций».

Эти рекомендации включали принятие законодательства о конкурсном отборе судей Конституционного суда, усиление борьбы с коррупцией, гармонизацию регулирования СМИ со стандартами ЕС, а также защиту национальных меньшинств.

Поскольку в последние месяцы Киев настойчиво проводил реформы, украинские лидеры выражали надежду, что страна может присоединиться к блоку в ближайшем будущем, возможно, даже в течение следующих двух лет.

Но, несмотря на решение о предоставлении Киеву статуса кандидата на вступление в ЕС в июне прошлого года, перспектива присоединения Украины в ближайшее время остается отдаленной.

«Значительное количество больших государств-членов не примет слишком положительных формулировок - не в последнюю очередь потому, что согласованной формулировке едва исполнился месяц, поэтому никто не готов снова начать тяжелую дискуссию, которую мы только завершили», - сказал EURACTIV один из дипломатов ЕС.

Несколько дипломатов ЕС сказали, что формулировки в проекте декларации стали «слишком прогрессивными для некоторых более скептически настроенных государств-членов», и ожидается, что Франция, Германия, Испания, Нидерланды, Португалия, Дания и Бельгия «дадут отпор».

Президент Франции Эммануэль Макрон заявил в прошлом году, что могут пройти десятилетия, прежде чем Украина сможет присоединиться к блоку, в то время как даже самые благосклонные к Украине лидеры ЕС признают, что Киев может иметь более долгий путь вступления.

Более скептически настроенные страны ЕС считают ссылку на «значительный прогресс» слишком преждевременной и «упреждающей нормальные шаги в процессе вступления», поскольку официальная оценка прогресса Украины еще не была представлена.

Они предпочли бы соблюдать формулировки, использованные на июньском заседании Евросовета, и согласованный процесс, согласно которому Еврокомиссия должна предоставить промежуточную обновленную информацию о прогрессе Украины в выполнении семи требований, которые ЕС установил для начала переговоров о вступлении.

Эта информация дополнит регулярную оценку, проводимую в рамках ежегодного пакета Комиссии по вопросам расширения, регулярно публикуемого в октябре, и к которому, вероятно, будут добавлены дальнейшие рекомендации.

В частных разговорах чиновники ЕС отметили, что Украина добилась значительного прогресса в принятии нового закона о медиа и продвижении ключевых назначений в Специализированной антикоррупционной прокуратуре.

«Учитывая, что это страна, которая находится в состоянии войны, они действительно приложили много усилий, чтобы выполнить то, что требует от них процесс вступления», - сказал EURACTIV один из чиновников ЕС, осведомленный с этим вопросом.

Хотя Украина объявила о реформировании Конституционного суда и процедуре, по которой назначаются судьи, Венецианская комиссия все еще обеспокоена полномочиями и составом консультативной группы экспертов — органа, отбирающего кандидатов.

«Остаются пробелы в сфере верховенства права и согласования судебной системы, а также в борьбе с коррупцией, причем некоторые реформы, вероятно, нуждаются в дальнейшем согласовании с законодательством ЕС в будущем», - добавил чиновник блока.

В проекте декларации саммита отмечается, что «реформа Конституционного суда и процедура отбора политически независимых и квалифицированных судей Конституционного суда остаются жизненно важными для укрепления устойчивости Украины».

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Стефанишина призывает ускорить отбор кандидатов в ВККС и НАБУ

Власти уверяют, что сделали все возможное для выполнения семи рекомендаций Еврокомиссии, предоставленных Украине при получении статуса страны-кандидата в члены ЕС. Их надлежащее и полное исполнение необходимо для убеждения ЕС в том, что наша страна готова к началу переговоров по вступлению.

Когда это может произойти? Что сделано официальным Киевом для получения "зачета" по всем семи пунктам, читайте в интервью "Нам нужно уже сейчас закладывать фундамент для той страны, какой Украина будет всегда", которое редактор международного отдела ZN.UA Татьяна Силина взяла у вицепремьера по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Украины Ольги Стефанишиной.