Поддержать
Во время встречи лидеров в испанском городе Гренада президент Франции Эммануэль Макрон будет пытаться сплотить страны вокруг исторического расширения, которое интегрировало бы в ЕС разрушенную войной Украину и несколько других стран-кандидатов. Но обеспокоенность государств-членов механикой и жизнеспособностью такого масштабного расширения представляет серьезную угрозу для проекта, на который Макрон и другие лидеры, такие как президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, сделали ставку.
Об этом пишет Politico, добавляя, что французский лидер вместе с канцлером Германии Олафом Шольцем попытаются начать сложные переговоры о расширении ЕС на третьем заседании Европейского политического сообщества. Этот форум создан в ответ на российское вторжение в Украину. В его состав также входят европейские лидеры из стран за пределами Евросоюза с целью построения более широкой и инклюзивной европейской сети. Кроме ключевого для Украины вопроса вступления в ЕС, на неформальных встречах будут преобладать дипломатические переговоры на высоком уровне по другим конфликтам на периферии Европы: по гуманитарному кризису в Нагорном Карабахе и эскалации напряженности между Сербией и Косово.
Для Макрона, который в последние месяцы совершил разворот по поводу будущего Украины в НАТО и ЕС, саммит также станет возможностью отшлифовать свое наследие европейского зодчего и идеалиста перед выборами, которые пройдут в ЕС в следующем году.
Politico пишет, что вторжение России в Украину дало достаточный толчок, чтобы вопрос расширения стал главным в повестке дня. Но перед Макроном и Шольцем стоит сложная задача убедить страны ЕС осуществить масштабные изменения, в том числе болезненные внутренние реформы, необходимые для принятия Киева. По словам нескольких дипломатов, аппетит к изменениям в аграрной политике ЕС и правилам коллективного принятия решений остается низким.
«Учитывая общеевропейские выборы в следующем году и борьбу некоторых умеренных лидеров с популистским всплеском, Париж и Берлин должны пройти по тонкой грани между евроидеализмом и жестким прагматизмом, чтобы успокоить нервных лидеров», - пишет издание.
Франция настаивает на том, чтобы лидеры ЕС согласовали в Гранаде заявление о необходимости реформ в связи с рассмотрением вопроса о расширении, – сказал Politico один из советников на Елисейских полях. Но тот же советник признал, что ожидания в вопросе сроков расширения не высоки.
«Многие вещи нужно решить до 2030 года», – сказал собеседник издания, добавив, что процесс расширения должен стать «более надежным, с реформами в странах-кандидатах и в ЕС».
Президент Франции утверждает, что расширение должно состояться «как можно скорее».
«Но я не уверен, что установление даты – это наиболее обоснованный вопрос», – добавил он.
То, что даже такие близкие союзники, как Франция и Германия, не могут договориться о временных рамках для реформ и расширения, свидетельствует о масштабе проблем. Пока не существует ускоренного пути к вступлению, которое может длиться более 10 лет, учитывая жесткие критерии членства. Президент Европейского Совета Шарль Мишель предложил, чтобы ЕС был готов к расширению к 2030 году, но консенсус по этой дате отсутствует.
Призывая к осторожности, министр иностранных дел Ирландии Питер Берк заявил, что хоть Ирландия выступает за расширение, он советует сохранять сдержанность по установлению даты на 2030 год.
«Страны-кандидаты, опираясь на подход, основанный на заслугах, должны оценить и выполнить все критерии до начала переговоров», – сказал Берк, повторяя заявления Еврокомиссии.
Так что в Гранаде Макрона и Шольца ждет нелегкая битва, которая в конечном счете может свестись к реальной политике.
«Уровень энтузиазма по поводу расширения ЕС и реформ на самом деле достаточно низкий. Шольц и Макрон на самом деле не хотят реформ или расширения, но они понимают, что если они ничего не сделают, ЕС может распасться», - говорит профессор по вопросам ЕС в бизнес-школе HEC во Франции Альберто Алеманно.
Как организовать процесс
Когда около 50 лидеров соберутся в четверг для фото во дворце Альгамбра в Гранаде, им еще раз напомнят о непостоянстве границ и альянсов Европы. Крепость с высокими стенами и башнями была частью последнего мусульманского государства в Западной Европе, прежде чем была захвачена христианскими монархами несколько веков назад.
Такие люди, как президент Молдовы Майя Санду, представитель Украины и балканские лидеры, вероятно, будут встревожены вопросом, впустит ли ЕС из страны в европейскую крепость. Турецкий президент Реджеп Тайип Эрдоган, отменивший свою поездку в Испанию в среду из-за болезни, остается главным среди тех, кто не перестает напоминать о «нарушенных обещаниях» ЕС. В последние недели Эрдоган вновь усилил свои нападки на Брюссель за то, что он «так же надежен, как и Россия», и за то, что заставил «Турцию ждать 40 лет».
Детище Макрона, Европейское политическое сообщество, снова станет объектом интенсивного лоббирования со стороны лидеров стран-кандидатов на вступление в ЕС, опасающихся быть отброшенными в клуб второго дивизиона.
На прошлой неделе украинский премьер-министр отверг предложение Макрона о постепенном вступлении через «многоскоростную Европу». Денис Шмигаль сказал, что Киев стремится быть «полноправным кандидатом на полноценное членство».
И внутри клуба разговоры идут не легче. Лидеры ЕС еще не договорились о формулировании своего заявления о расширении на неформальном саммите в пятницу, учитывая отсутствие согласия по нескольким вопросам.
«В то время как Германия и Франция хотят, чтобы страны-члены провели реформы до или во время расширения, страны Северной Европы и Балтии хотят, чтобы Украина и другие страны сначала присоединились к ЕС, а затем взялись за реформы», - пишет Politico.
Премьер-министр Бельгии Александер Де Кроо намекнул на сценарий в духе «услуга за услугу» в контексте реформ, связанных с расширением.
«Можно начать дискуссию с Украиной, если она будет основываться на заслугах и будет связана с внутренней реформой Союза. Тогда мы сможем говорить. Присоединяющиеся страны должны выполнить свое домашнее задание, но мы также должны выполнить свое. Если мы выполним наше домашнее задание, мы сможем начать дискуссии», – сказал он журналистам в Брюсселе в среду.
Де Кроо указал на ряд финансовых программ, включая фонд поддержки агросектора, которые нужно просмотреть. Отсутствие единой позиции по расширению распространяется даже на франко-немецкую коалицию. Хотя французские и немецкие правительства имеют «схожие» взгляды, по словам одного французского чиновника, им трудно прийти к согласию по политическим целям.
«У нас есть проблема с немцами. У их коалиции много разных интересов и по многим вопросам они не знают, что думают сами», – сказал французский чиновник на условиях анонимности.
За закрытой дверью многие европейские чиновники, ответственные за разработку деталей процесса расширения, имеют глубокие сомнения в замысле.
«Никто не присоединится в ближайшее время», – предупредил один из дипломатов ЕС.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google