Поддержать
Когда заместитель министра развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины Тарас Качка сообщил изданию Politico, что Киев собирается судиться с правительствами стран ЕС в споре по поводу зерна, один из дипломатов блока не выдержал.
«Этот человек был пьян?» – спросил разъяренный посол, все дипломатические соображения испарились в пылу его разочарования.
В понедельник Украина выполнила обещание Качки, официально подав иски против Польши, Венгрии и Словакии в ВТО после того, как эти три страны решили бросить вызов Брюсселю и запретить импорт украинского зерна.
Этот спор расколол европейское единство, а другие дипломаты ЕС в частных разговорах злятся на Польшу, особенно за то, что она пошла против правил. Это противостояние стало серьезным испытанием для отношений Киева и Брюсселя в чувствительный момент войны, которую начала Россия 18 месяцев назад, пишет Politico. Хуже то, что нынешний спор - это лишь предвестник будущих тяжких конфликтов. В свою очередь, Качке не понравился упрек, в котором его назвали «пьяным». В комментарии для Politico он сказал, что дипломаты ЕС, очевидно, «не были готовы к столь четкому языку» из Киева.
Напряженность вспыхнула в пятницу вечером после того, как Европейская комиссия решила разрешить продажу украинского зерна на территории ЕС. Это положило конец ограничениям на импорт зерна, которых 5 восточных стран-членов ЕС добивались весной и добились, чтобы оградить своих фермеров от конкуренции.
За считанные часы Польша, Венгрия и Словакия объявили о своих собственных односторонних запретах на импорт украинского зерна, проигнорировав Еврокомиссию, нарушив правила единого рынка ЕС и разозлив правительства других стран-членов Евросоюза.
Союзники на полставки
Три страны демонстрируют «неполную солидарность» с Украиной, – посетовал министр сельского хозяйства Германии Джем Оздемир.
«Когда вам это выгодно, вы солидарны, а когда не выгодно – нет», – сказал Оздемир в понедельник, прибыв на встречу министров сельского хозяйства ЕС.
Один из дипломатов ЕС сказал, что односторонний шаг доказывает, что для находящейся в разгаре предвыборной кампании Польши получение голосов избирателей весит больше, чем экономические интересы.
«Речь идет уже не об экономических проблемах, а о национальных политических целях. Мы уже знали это, но теперь это открыто и понятно всем», - сказал неназванный дипломат.
Этот спор обнажает один из конфликтов, лежащих в основе западного альянса. Как долго ЕС (и другие союзники Украины) смогут продолжать поддерживать Киев, имея дело с политическим давлением потребности стимулировать собственные экономики и завоевывать голоса избирателей, как в Польше? Этот вопрос будет становиться все острее, поскольку Украина - страна с крупным аграрным сектором - стремится стать полноправным членом ЕС.
Во вторник министры иностранных дел 27 стран-членов ЕС за обедом будут обсуждать возможность дальнейшего расширения блока за счет вступления Украины и стран Западных Балкан. Лидеры ЕС неоднократно заявляли о необходимости открытия дверей ЕС для Украины после начала полномасштабного вторжения России.
«Но все чаще блок начинает отдавать себе отчет, что принятие разрушенной войной страны с более чем 40-миллионным населением означает, что сам ЕС должен будет измениться. Допуск бывшей житницы Советского Союза к единому рынку ЕС сделает Украину самым крупным бенефициаром сельскохозяйственных субсидий союза, что заставит пересмотреть Совместную аграрную политику. Кроме того, возникают более серьезные вопросы, в том числе о стоимости реконструкции, региональной помощи и необходимости реформирования внутренних процессов ЕС. Во всех этих дебатах существующие страны-члены могут потерять влияние и деньги в пользу Украины», – пишет Politico.
« Зерно – это наш первый тест», – сказал один чиновник ЕС на условиях анонимности.
Польские выборы
Маневры правого правительства Польши, которое борется за переизбрание в следующем месяце, уже несколько недель раздражают другие страны-члены ЕС.
Вместе со странами Балтии Варшава возглавила кампанию за усиление европейских экономических санкций против России, а также предоставление Украине большего количества оружия и денег. Но столкнувшись с последствиями поддержки Украины для своих фермеров, было странно наблюдать, как быстро Польша «бросает украинцев под автобус», - сказал вышеупомянутый чиновник ЕС.
«Этот шаг Польши, Венгрии и Словакии подрывает все единство ЕС в отношении Украины», – заявил другой дипломат ЕС, добавив, что «Еврокомиссия, вероятно, должна подать в суд на эти страны-члены. Это нарушение правил внутреннего рынка».
Европейская комиссия, однако, находится в щекотливом положении. Согласно ее мандату по защите единого рынка ЕС, исполнительная власть может начать процедуру нарушения, что также будет сигналом поддержки Киева.
Но глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляен также должна учесть влияние такого шага на выборы в Польше 15 октября, где правящая партия «Право и справедливость» должна завоевать голоса сельских избирателей, чтобы выиграть беспрецедентный третий срок пребывания у власти.
Провозглашая запрет на импорт на выходных, премьер-министр Матеуш Моравецкий сказал: «Мы стоим на своем. Мы защищаем польского фермера. Мы защищаем польское село». Но Фон дер Ляен тоже оказалась под давлением правоцентристской Европейской народной партии в вопросе продления ограничений на импорт зерна. В ЕНП входит главная оппозиционная партия Польши – «Гражданская коалиция» во главе с бывшим главой Европейского Совета Дональдом Туском. Его политическая сила тоже привержена фермерам перед выборами.
По словам другого дипломата ЕС, пятничное решение Еврокомиссии было безвыигрышной ситуацией: поддаться польскому давлению и продолжить ограничения или разрешить им закончиться и дать свободу действиям партии «Право и справедливость».
«Это выглядит очень плохо выглядит для всех, и Комиссия не помогла, не отреагировав более жестко на вопиющее нарушение правил торговли. Теперь все застряли в этой трясине», – сказал неназванный дипломат.
Решение Киева подать иск в ВТО ставит Брюссель в затруднительное положение. Обычно ЕС представляет в ВТО свои страны-члены, поскольку торговля – это исключительная политическая компетенция Еврокомиссии. Но будет ли Брюссель защищать торговые мероприятия своих стран-членов, против которых фактически выступают исполнительные власти ЕС?
Профессор права Венской школы международных исследований Хольгер Гестермайер считает, что ЕС, вероятно, постарается защитить свою собственную сферу компетенции: «Мы не хотим создавать прецедент, когда в некоторых случаях страны-члены будут действовать по своему усмотрению, а затем защищать свои поступки».
«Это яркая ловушка-22», – сказал один дипломатов, с которыми общались журналисты Politico.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google