О том как свободная пресса во всем мире находится под угрозой – The Guardian

Сразу после 7 часов утра 23 марта 2017 года журналистка Мирослава Брич Велдуча, 54-летняя мать троих детей, везла своего 14-летнего сына в школу в городе Чиуауа, Мексика, когда к ее машине подошел мужчина и выстрелил в нее восемь раз. По имеющимся данным, ее сын не пострадал, но Брич скончалась по дороге в больницу.

Мексиканская газета La Jornada сообщила, что на месте убийства была найдена картонная записка, которая гласила: "За то, что я стукач. Вы следующий, губернатор - Эль-80". По данным мексиканской полиции, "Эль-80" был Карлос Артуро Кинтана, сын лидера синдиката организованной преступности, известного как "Ла-Линеа", который в свое время контролировал один из прибыльных маршрутов контрабанды для доставки и передачи наркотиков из Колумбии в США. За три дня до убийства Брич, отец Кинтаны был убит в противостоянии между враждующими бандами.

Брич работала на la Jornada и региональную газету Norte de Ciudad Juarez, освещая политику и преступность; она также создала свое собственное информационное агентство Mir. Она подробно рассказывала о связях между организованной преступностью и политиками в штате Чиуауа. 4 марта 2016 года Брич написал в la Jornada информацию о предполагаемых преступных связях кандидатов в мэры в нескольких небольших городах на западе штата Чиуауа. В результате ее сообщений Брич подверглась угрозам ее жизни по меньшей мере трижды. В октябре 2016 года она сообщила на заседании Федерального механизма журналистов и правозащитников, что ей угрожают. Тем не менее, в тот день, когда ее убили, у нее не было защиты, пишет Джилл Филлипс для The Guardian.

История Брич не является исключением. Она была одной из шести журналистов, убитых в Мексике в 2017 году; с 2000 года там было убито более 150 журналистов, 22 из них в штате Чиуауа. В 2019 году, согласно данным, собранным Комитетом по защите журналистов (CPJ), Мексика заняла седьмое место по количеству нераскрытых убийств журналистов в мире после Сомали, Сирии, Ирака, Южного Судана, Филиппин и Афганистана. 18 мая этого года боевики убили владельца газеты Хорхе Мигеля Армента Авалоса и одного из полицейских, назначенных защищать его, после предварительных угроз. Армента, который является по меньшей мере третьим журналистом, которого убили в Мексике в 2020 году, подвергся нападению среди бела дня, когда выходил из ресторана.

Согласно Всемирному индексу свободы прессы за 2020 год, составленному "Репортерами без границ" и опубликованному в марте, журналисты в Мексике сталкиваются со страшной ситуацией: "Сговор между должностными лицами и организованной преступностью представляет серьезную угрозу безопасности журналистов и наносит вред судебным органам cистемы на всех уровнях. Журналисты, которые освещают чувствительные для общества политические истории или организованную преступность, получают предупреждения, угрозы и их часто хладнокровно застреливают".

Нападения на журналистов во всем мире принимают различные формы, некоторые из которых санкционированы законом. Правовые или квазисудебные механизмы включают использование гражданско-правовых или уголовно-правовых мер, скрытое наблюдение, открытую цензуру и финансовые угрозы (такие, как отзыв государственной рекламы), а также более прямое запугивание и угрозы.

В последние годы появился еще один способ заставить журналистов замолчать

Использование так называемых стратегических исков против участия общественности; или Slapps (пощечины – ред.), когда диффамация (диффамация является средством ограничения свободы печати не только против вторжения последней в частную жизнь граждан, но и против разоблачения в прессе неправомерных действий должностных лиц – ред.) или уголовные иски возбуждаются с намерением закрыть формы выражения, такие как мирный протест или написание блогов. Первоначально рассматриваемый как американский правовой механизм, такие иски в настоящее время довольно широко распространены в Европе. Перед тем, как ее убили в 2017 году, мальтийская журналистка Дафна Каруана Галиция столкнулась с 40 судебными процессами по обвинению в клевете, поданными компаниями, правительственными чиновниками и отдельными лицами, которые ее сын Мэтью назвал "непрекращающимися пытками".

Вера Йоурова, вице-президент Европейской комиссии, исполнительной власти ЕС, работает над внедрением защиты от судебных процессов Slapp, защита от которых может стоить людям целого состояния и связывать их время и ресурсы. Джастин Борг-Бартет, юридический академик в Университете Абердина, призвал изменить законодательство ЕС, чтобы не допустить "шоппинга на форумах" в странах с законами, благоприятствующими истцу, в соответствии с которыми иски о диффамации должны подаваться в суды страны, в которой базируется организация средств массовой информации или журналист. Судебные иски Slapp обычно используются против журналистов, расследующих коррупцию в правительстве или разоблачающих корпоративные злоупотребления, а также, они используются против организаций и гражданского общества, таких как активисты, борющиеся за защиту окружающей среды, профсоюзные деятели и ученые, чтобы пресечь или заставить замолчать голоса критики и протеста.

Во Франции, СМИ и неправительственные организации пострадали от того, что, по их мнению, Slapp иски подают против публикации обвинений в захвате земель сельских жителей и фермеров в Камеруне компаниями, связанными с Bolloré Group. В Великобритании компании по добыче нефти, в том числе Ineos, UK Oil&Gas, Cuadrilla, IGas и Angus Energy, с 2017 года добиваются и получают широкие судебные запреты, часто направленные против неизвестных лиц, для предотвращения акций протеста и проведения кампаний на буровых площадках. Эти судебные запреты отрицательно сказались на праве на протест и свободу слова, пока в апреле 2019 года апелляционный суд не вынес решение о том, что части судебного запрета Ineos запрещают протесты на дорогах общего пользования и против цепочки поставок Ineos, и что такие запреты использовались в качестве шаблона судебных запретов, предоставленных другим нефтегазовым компаниям, были незаконные.

Наряду со Slapp исками существуют более традиционные способы заставить журналистов молчать. Более 150 стран сохраняют определенные законы об уголовной ответственности за диффамацию, во многих из которых предусмотрена возможность тюремного заключения. Законы о богохульстве и оскорблении остаются обычным явлением во многих странах и часто используются политиками и правительственными чиновниками против любых критически настроенных СМИ. В ряде стран, включая Турцию и Египет, существует обширное определение "терроризма", которое позволяет им арестовывать и задерживать любого, кто выражает политическое несогласие или оппозицию, включая журналистов.

В таких странах, как Венгрия и Польша, правительства и политические союзники осуществляют квази-правовой контроль над общественной информацией. Владельцы СМИ могут быть подвержены давлению в отношении того, какой контент публиковать, путем угроз ограничить доступ к финансам и доходам от рекламы.

Кроме того, отсутствие правовой защиты журналистов от нападавших на них является сильным сдерживающим фактором. Безнаказанность порождает порочный круг насилия, поддерживая тех, кто стремится заставить замолчать общественные дебаты и заблокировать конфиденциальную информацию.

В 2013 году ООН опубликовала план действий по обеспечению безопасности журналистов и проблеме безнаказанности виновных

План обеспечивает основу для сотрудничества между органами ООН, национальными органами власти, субъектами СМИ и НПО. Во главе с ЮНЕСКО, план был включен в Декларацию Совета Европы в апреле 2014 года и в руководящие принципы, опубликованные ЕС вскоре после этого. В апреле 2016 года Комитет министров Совета Европы принял рекомендацию о защите журналистики и безопасности журналистов и других представителей СМИ.

К концу 2018 года Платформа Совета Европы по защите журналистики и безопасности журналистов, созданная для регистрации информации о серьезных опасениях по поводу свободы СМИ и безопасности журналистов в государствах-членах Совета Европы (СЕ), зарегистрировала более 500 предупреждений, с ростом инцидентов в годовом исчислении, кроме 2017 года. Почти половина всех предупреждений помечена как категория 1, охватывающая наиболее серьезные и разрушительные нарушения свободы СМИ, такие как убийства, прямые угрозы жизни и физические нападения. Большинство угроз исходило от государства, а физические атаки и задержания составляли почти половину предупреждений. С 2015 года только 11% всех оповещений были помечены как "разрешенные", и этот показатель снизился до 1,82% для оповещений, введенных в 2018 году. Интервью с журналистами подтверждает эту статистику. В 2017 году исследование, в котором были опрошены 940 журналистов из всех стран-членов Совета Европы, показало, что ошеломляющие 40% из них пострадали от клеветы.

Согласно отчету Питера Нурландера от мая 2020 года о выполнении рекомендации Совета Европы 2016 года, нападения на журналистов остаются недостаточно расследованными, и очень высокий процент инцидентов остается безнаказанным. "Журналисты мало уверены в том, что нападения или угрозы против них будут расследованы, и часто не сообщают о них", - говорится в сообщении. "Это оказывает на них серьезное влияние, и многие больше не сообщают о нападениях, а вместо этого подвергают себя самоцензуре и уклоняются от потенциально спорных вопросов… Государства-члены взяли на себя обязательство создать благоприятную среду для свободы выражения мнений, но то, что испытывают журналисты на местах – увеличение насилия, угрозы, клевета, произвольные аресты и задержания".

Некоторые из наиболее громких случаев нападений на СМИ за последние несколько лет были связаны с журналистами в странах, где не соблюдаются ни демократия, ни закон. Многие из недавних нападений были совершены или поощрены главами государств.

К ним относятся такие случаи, как политически спонсируемые преследования филиппинской журналистки Марии Рессы, редактора социальной сети новостей Rappler. При Рессе сайт раскрыл деятельность онлайн-"армии троллей", которая поддерживает президентство Родриго Дутерте и распространяет дезинформацию о его противниках. Rappler также критически отозвался о внесудебных казнях, нарушениях прав человека и росте смертности в результате войны Дутерте с наркотиками. Судебные иски, которые последовали за этим, были предзнамением выступления Дутерте в июле 2017 года, когда он заявил, что Rappler "полностью принадлежит" американцам, и, следовательно, нарушает конституцию.

В январе 2018 года филиппинская комиссия по ценным бумагам и биржам отозвала лицензию у Rappler. Затем правительство расследовало дело Rappler на предмет уклонения от уплаты налогов, и в ноябре 2018 года был выдан ордер на арест Рессы. В феврале 2019 года на Рессу и Rappler был подан еще один судебный иск, в котором утверждалось о клевете в связи с историей, опубликованной в 2012 году, с использованием закона, принятого через четыре месяца после того, как история была опубликована.

Другие печально известные случаи поддерживаемых государством преступлений против журналистов включают жестокое убийство 2 октября 2018 года саудовского диссидента и журналиста Washington Post Джамала Хашогги в консульстве Саудовской Аравии в Стамбуле, Турция. ЦРУ пришло к выводу, что саудовский наследный принц Мохаммед бен Салман распорядился убить журналиста. 19 июля 2019 года офис Управление Верховного комиссара Организации Объединённых Наций по делам беженцев (УВКБ ООН – ред.) опубликовал отчет, в котором смерть Хашогги описана как "преднамеренная внесудебная казнь".

Во многих западных странах существует опасность того, что запугивание и насилие в отношении средств массовой информации станут нормальными

В день выборов в Чехии в октябре 2017 года президент Чехии Милош Земан держал в руках макет штурмовой винтовки с надписью "На журналистов". Дональд Трамп регулярно кричал на журналистов и оскорблял их, а оператор камеры BBC подвергался жестокому давлению и издевательствам на встрече Дональда Трампа в 2019 году; в мае 2017 года репортер газеты Guardian подвергся нападению со стороны кандидата от республиканцев, в настоящее время избранного конгрессмена. Совсем недавно были угрозы против репортера Гленна Гринвальда из крайне правого правительства Бразили президента Жаира Болсонару. Такая враждебность по отношению к журналистам со стороны политических лидеров имеет как глобальные, так и внутренние последствия.

Основатель Wikileaks Джулиан Ассанж в настоящее время содержится в тюрьме, в то время как Великая Британия решает, может ли он быть экстрадирован в США, где ему было предъявлено обвинение в нарушении Закона о шпионаже, и он сталкивается с перспективой провести остаток своей жизни в тюрьме, если он будет признан виновным. Как писал бывший редактор The Guardian Алан Русбриджер, обвинения против Ассанжа "пытаются криминализировать то, что регулярно делают журналисты, когда они получают и публикуют правдивую информацию, предоставленную им источниками или информаторами".

По данным RSF (Репортеры без границ), "следующие 10 лет будут иметь решающее значение для свободы прессы из-за сходящихся кризисов, влияющих на будущее журналистики: геополитический кризис (из-за агрессивности авторитарных режимов); технологический кризис (из-за отсутствия демократических гарантий); демократический кризис (из-за поляризации и репрессивной политики); кризис доверия (из-за подозрений и даже ненависти к СМИ); и экономический кризис (обнищание качественной журналистики)".

Легко отклонить озабоченность по поводу свободы прессы, которая имеет отношение только к странам, возглавляемым репрессивными, недемократическими режимами. Но это было бы ошибкой. В 2007 году полиция отвечающая за территорию залива Темзы провела обыск в доме и офисе местной журналистки Салли Мюррер. "Я просто возилась с типичными местными историями, и в мае 2007 года восемь полицейских набросились на меня, а восемь - одновременно на офис", - сказала она журналистам из Press Gazette. "Они захватили все мое компьютерное оборудование, обыскали мой дом, телефоны, ноутбуки. Они взяли меня под стражу, где я пробыл пару дней, обыскали меня. Я, честно говоря, понятия не имела почему. Они заявили, что я обвиняюсь в пособничестве и подстрекательстве к неправомерным действиям на государственной службе, и, что это влечет за собой пожизненное заключение".

"Только позже, когда они меня добросили, что они делали много раз, проиграли мне кассеты и показали расшифровку стенограмм, я понял, что за мной следили восемь предыдущих недель. Это было просто ужасное чувство".

Полиция залива Темзы тайно записала разговор, который произошел между ней и полицейским. Мюррер была обвинена в получении деликатных историй от офицера полиции и продаже их в издание "Новости мира". "Эти истории были о местном инциденте, совершенном футболистом, и убийстве местного мужчины, где была связь с канабисом, а его жена была секретарём тогдашнего члена парламента". Спустя 19 месяцев, в течение которых она находилась под залогом полиции, процесс Мюррер прекратился после того, как судья постановила, что полиция нарушила ее права.

Совсем недавно, в августе 2018 года, полиция Северной Ирландии арестовала двух журналистов, Тревора Бирни и Барри Маккаффри, по обвинению в краже документов у омбудсмена полиции Северной Ирландии во время резни в Лохинисленде в 1994 году, когда члены лоялистской военизированной группы Ольстерские добровольческие силы ворвались в паб с автоматами и открыли огонь по посетителям. Шесть были убиты и пять ранены. Дома и офисы Бирни и Маккефри были подвергнуты обыску. В мае 2019 года три судьи по апелляции отменили ордера на обыск.

В США в 2019 году сотрудники полиции Сан-Франциско, расследующие утечку полицейского рапорта после смерти общественного защитника Джеффа Адачи, получили ордер "осуществлять дистанционное наблюдение за телефонным номером журналиста в дневное или ночное время, в том числе за сигналами, подаваемыми публично, или за местом, не открытым для публичного или визуального наблюдения". В мае 2019 года полиция совершила налет на дом и офис журналиста Брайана Кармоди и конфисковала компьютеры, телефоны и другие электронные устройства. В настоящее время суд постановил, что рейд был незаконным, и, как сообщается, полицейское управление Сан-Франциско выплатило журналисту значительную сумму ущерба.

В Австралии в июне 2019 года полиция начала рейды на штаб-квартиру Австралийской радиовещательной корпорации (ABC - ред.) в Сиднее, с ордерами на обыск на имя двух репортеров и директора компании, а также на дом журналиста News Corporation. Рейд ABC, связанный с опубликованными в 2017 году статьями о предполагаемом проступке австралийского спецназа в Афганистане, "основан на сотнях страниц секретных документов защиты, просочившихся в ABC". Рейд на дом журналиста Корпорации новостей был ответом на рассказ, который она написала о том, как Австралийское управление связи ищет новые возможности шпионить за австралийскими гражданами. В феврале суд постановил, что обыск был законным, поскольку полиция расследовала правомерные преступления против национальной безопасности. Управляющий директор АВС Дэвид Андерсон охарактеризовал это решение как "удар по журналистике, представляющей общественный интерес", и заявил, что это показало "серьезную проблему" с законами Австралии о национальной безопасности.

Со времени вспышки пандемии коронавируса COVID-19 защита журналистов стала как никогда актуальной

По словам генерального секретаря RSF (Репортеры без границ – ред.) Кристофа Делуара, "пандемия коронавируса иллюстрирует негативные факторы, угрожающие праву на правдивую информацию, и сама по себе является обостряющим фактором".

"И Китай, и Иран подвергли цензуре свои крупные вспышки коронавируса. В Ираке власти лишили Reuters лицензии на три месяца после того, как они опубликовали статью, ставящую под сомнение официальные данные о коронавирусе. Даже в Европе у премьер-министра Венгрии Виктора Орбана был принят закон о "коронавирусе", предусматривающий наказание в виде тюремного заключения на срок до пяти лет за ложную информацию, что является совершенно несоразмерной и принудительной мерой". RSF также сообщает, что журналисты были арестованы в Алжире, Иордании и Зимбабве во время освещения вопросов, связанных с ограничительными мерами, и что премьер-министр Камбоджи использовал кризис с коронавирусом для укрепления своей власти.

В марте журналистка "Гардиан" Рут Майклсон была вынуждена покинуть Египет после того, как она сообщила о научном исследовании, в котором говорилось, что в Египте может быть гораздо больше случаев заболевания коронавирусом, чем было официально подтверждено, а руководителю бюро New York Times в Каире был сделан выговор за предполагаемую "недобросовестность" касательно отчетности о случаях заболевания коронавирусом в стране. Columbia Journalism Review, в статье под названием "COVID-19 порождает глобальное подавление свободы прессы", сообщило в конце марта, что полиция в Венесуэле насильственно задержала журналиста в ответ за сообщение о пандемии, и что в Турции cемеро журналистов были задержаны за их репортажи на эту тематику. В Южной Африке правительство приняло новый закон, согласно которому публикация "дезинформации" о COVID-19 является преступлением.

В свете этой пандемии Великобритания и другие члены исполнительной группы Коалиции за свободу СМИ (Канада, Германия, Латвия, Нидерланды и США) приняли заявление от 6 апреля 2020 года, в котором подтверждается фундаментальная важность свободы СМИ, и призывая все государства продолжать защищать доступ к свободным СМИ и свободный обмен информацией. В заявлении говорится, что исполнительная группа была обеспокоена попытками некоторых государств использовать кризис для введения неоправданных ограничений в отношении свободных и независимых средств массовой информации: "Такие действия лишают общество важной информации о распространении болезни и подрывают доверие к ответственным за это правительствам". Он также призвал "правительства продолжать гарантировать свободу и независимость средств массовой информации, безопасность журналистов и других работников средств массовой информации и воздерживаться от введения неоправданных ограничений в борьбе с распространением коронавируса".

Мирослава Брич была убита, поскольку ее репортажи затронули интересы организованной преступности

В день убийства Мирославы Брич в 2017 году федеральный специальный прокурор Мексики по преступлениям против свободы выражения мнений заявил, что началось федеральное расследование. Спустя семь дней, Ла-Хорнада, генерального прокурора Чиуауа заявил, что в ходе стрельбы были обнаружены двое подозреваемых и что Брич была убита, поскольку ее репортажи затронули интересы организованной преступности.

Позже в том же году вину за убийство возложили на "Лос-Салазарес", преступную организацию, связанную с картелем Синалоа, во главе с мексиканским наркобароном Эль Чапо, который с тех пор был осужден в США за торговлю тоннами кокаина, героина, марихуаны участиях в нескольких заказных убийствах, и приговорен к тому, чтобы провести остаток своей жизни в тюрьме. Наемный убийца, связанный с Лос-Салазарес - Хуан Карлос Морено Очоа, псевдоним "El Larry" - был арестован властями на Рождество 2017 года во время раннего утреннего рейда. Камеры наблюдения зафиксировали его ходьбу в непосредственной близости от места убийства.

В марте 2020 года судья федерального суда признал Морено виновным в убийстве журналиста. Свидетельствуя под псевдонимом "Аполо", сын лидера Лос-Саласарес дал показания о том, что его отец был расстроен за то, что его родственник проиграл выборы мэра в городе Чинипас, сообщает газета El Heraldo. Судья установил, что Морена контролировал преступление, и заручился поддержкой двух других людей, Жасиеля Вега Вилья, который предположительно вел машину к дому Брич, и Рамона Андреса Завала Коррал, который подозревался в том, выстрелив, он смертельно ранило Брич. Завала Коррал был найден мертвым в декабре 2017 года, за несколько дней до ареста Морено Очоа. Вега остается на свободе и скрывается от правосудия.

Приговор был вынесен слишком поздно, чтобы спасти газету Брич. В апреле 2017 года редактор газеты Norte de Ciudad Juarez, где работал Брич, объявил, что газета закрывается. В редакционной статье, опубликованной вскоре после убийства, Оскар Канту сказал, что он не может продолжать публиковать информацию перед лицом насилия в отношении журналистов в Мексике и безнаказанности виновных. "Нет ни гарантий, ни безопасности для осуществления критической, сбалансированной журналистики", - написал он. "У всего в жизни есть начало и конец, и цена, которую нужно заплатить, и если цена - это жизнь, я не готов больше чтоб мои коллеги платили такую цену, равно как и я не готов платить".

Работа журналистов во всех средствах массовой информации по всему миру становится еще более важной в то время, когда дезинформация и фейки распространяются в Интернете очень быстро, а влиятельные политические и деловые круги могут безнаказанно нападать на журналистов. В своей литературе, посвященной Всемирному дню свободы печати в этом году, ЮНЕСКО указала: "Сегодня граждане закрыты на карантин, они жаждут новостей, как никогда раньше. И более чем когда-либо, новости должны быть проверенными. Потому что дезинформация распространяется так же быстро, как и сам вирус, и журналисты находятся на переднем крае борьбы с искажением правды. Больше чем когда-либо нам нужны факты. Факты, позволяющие избежать распространения страха, фальшивых новостей и паники. Больше чем когда-либо нам нужна свободная пресса".

Ранее сообщалось, что в ЕС заявили об ограничении свободы СМИ под прикрытием пандемии. Во многих странах в связи с COVID-19 вводятся законодательные ограничения, которые ограничивают свободу слова и свободу прессы, журналисты становятся жертвами кампаний по дискредитации, финансового давления, нападок со стороны властей и ангажированных СМИ, часто вынуждены прибегать к самоцензуре.

Как сообщало ZN.UA, в период с января по март 2020 года правоохранители зарегистрировали 57 уголовных производств относительно преступлений, совершенных против журналистов в Украине. Однако, ни одно дело до сих пор не направили в суд.