Foreign Affairs: Распад России не решит проблем, нужно кое-что другое

В то время, когда Владимир Путин усиливает свою войну против Украины, стабильность его собственного режима висит на волоске. Некоторые обозреватели допускают, что российского президента могут свергнуть. Другие даже надеются на распад страны. Это провоцирует вопрос, может ли РФ распастись?

Об этом в статье для Foreign Affairs пишет директор Института европейских, российских и евразийских исследований в Университете Джорджа Вашингтона Марлен Ларюэль. Она указывает на то, что сама российская география делает целостность страны сомнительной. Ведь она растянулась на 11 часовых зон, что делает ее самой большой по территории страной мира. 20% населения России – это не этнические русские, а люди, принадлежащие к местным коренным народам.

За несколько недель до начала вторжения в Украину Индекс ООН по процветанию городов назвал Москву третьим самым богатым городом в мире. Но в это же время значительная часть Сибири очень слабо заселена. А существующее население живет в нищете. На далеком севере расположены преимущественно запущенные промышленные и горнодобывающие города. В настоящее время, жители Дальнего Востока России более экономически связаны с Китаем, Японией и Южной Кореей, чем с Москвой и Санкт-Петербургом. Под руководством Владимира Путина власть была полностью централизована и сосредоточена в Москве. Политическая и культурная автономия в провинциях была сокращена.

Ларюэль отмечает, что распад России все же не решит «российскую проблему».

«Любое позитивное будущее для России и ее соседей, таких как Украина, а также для всего мира будет требовать, чтобы страна не взорвалась, а презагрузила свой федерализм изнутри», - говорится в статье.

Связи, которые не всегда крепкие

В истории России было много лидеров, которые использовали смесь «кнутов и пряников», чтобы заставить отдаленные регионы страны держаться кучи. Цари давали культурную автономию некоторым завоеванным народам, а других грубой силой ассимилировали. Режим в СССР играл по этому же сценарию, иногда прославляя национальные идентичности, а иногда депортируя и наказывая людей за «нелояльность» к советскому проекту.

В 20 веке в России было всего два периода относительной децентрализации. Первый из них наблюдался во времена СССР под руководством Никиты Хрущева в 1953–1964 годах. А второй начался с «перестройки» Михаила Горбачева в 1985 году и продолжался вплоть до конца президентства Бориса Ельцина в 1999-м.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

"Даже Крым может подождать": Закаев спрогнозировал победу Украины и распад России

Как только Путин стал президентом в 2000 году, он постепенно начал возвращать Москве контроль над российскими регионами и республиками. Рост социально-экономического неравенства между жителями богатых метрополий и провинциальных регионов провоцировал большое напряжение. Москва и регионы вокруг нее потребляют большую часть государственного бюджета, чем вносят вклад в него. Сибирь приносит государству гораздо больше денег, чем получает. Москва сосредоточила в своих руках слишком много власти. А дальние регионы потеряли бюрократическую и финансовую автономию, что угнетает их развитие. Даже в Краснодарском крае, где лояльность к Путину высока, местные лидеры критикуют бюрократов в Москве за насаждение политики, которая расходится с реальностью на местах.

Этническая карта России усложняет ситуацию. 21 автономная этническая республика в составе РФ не складывается в одно целое. В некоторых регионах этнические русские доминируют. К примеру, в Бурятии они составляют две трети от общей численности населения. Но в других республиках русских почти нет. К примеру, в Дагестане их всего 3%. Если отложить в сторону некоторые исключения, они не просто страдают от экономических вызовов, на которые их обрекает судьба отдаленных российских провинций, но и вынашивают в себе глубокие культурные обиды.

«Например, в лингвистически разнообразных регионах растет недовольство доминированием русского языка. Местные активисты потребовали, чтобы в учебниках по истории перестали писать о якобы мирном присоединении их народов к Российской империи. В Арктическом регионе лидеры коренного населения выступали против эксплуатации крупными нефтяными компаниями того, что когда-то было их землей», – говорится в статье.

Ларюэль допускает, что российская война против Украины может усилить требования большей автономии от Москвы. Мобилизация в сентябре вызвала сопротивление в регионах, населенных этническими меньшинствами, которые уже понесли значительные потери на войне. Даже лидер Чечни Рамзан Кадыров, называющий себя верным пехотинцем Путина, прекратил проведение мобилизации в своей республике раньше, чем в других регионах. Он объявил, что Чечня уже выполнила свою квоту. В сентябре супруга главного муфтия Дагестана сделала аналогичное заявление.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Распад России: что об этом думают на Западе

Глубокие демографические изменения могут усилить призывы к децентрализации. Из 20 российских регионов с положительным приростом населения 19 имеют относительно высокий процент представителей других народов. Особенно это касается Дагестана и Чечни в Северном Кавказе, а также Республики Тува в Сибири. В Республике Саха население столичного города Якутска за последние 30 лет удвоилось благодаря притоку молодых якутов из сельской местности. Это делает город самым живым центром коренной культуры.

Впрочем, несмотря на то, что обиды этнических меньшинств России искренни, они не трансформируются в сепаратизм. Опросы свидетельствуют о том, что в этнических республиках распространен российский государственный патриотизм.

«Можно предположить, что эти народы поддержат независимость, если процесс начнется. Но более вероятно то, что большинство из них все равно будут считать Россию своей родиной. Они были бы удовлетворены, если бы им дали большую культурную и политическую автономию», – говорится в статье.

Распад России ничего не решит

Ларюэль отмечает, что изнутри РФ поступает мало доказательств того, что страна может распастись. Но некоторые западные политики все равно допускают такую возможность. Также представители этнических групп России и российской оппозиции в изгнании тоже продвигают идею «деколонизации России». Но автор предостерегает Запад не путать радикализованные заявления политиков за границей с настроениями российских граждан, которые гораздо сложнее.

«Также было бы неправильно ожидать, что меньшинства с большей властью автоматически помогли бы создать Россию, синхронизированную с западными нормами. Этнические меньшинства не более привержены демократии, правам человека, хорошему государственному управлению и западному либерализму, чем русское этническое большинство. Главное культурное разделение России проходит не между этническими россиянами и меньшинствами, а между крупными городами и остальной страной: промышленными депрессивными регионами, сельскими провинциями и этническими республиками», – подчеркивает автор.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

«В ближайшие годы мы увидим ряд призывов к суверенитету»: Резников верит в распад РФ

Она также считает, что распад России станет катастрофой для международной безопасности. Ведь он станет толчком для начала нескольких гражданских войн. Новые государственные образования начнут воевать между собой за границы и экономические активы. Элиты в Москве, контролирующие обширный ядерный арсенал, отреагируют на сепаратизм насилием. Спецслужбы будут подавлять любые попытки демократизации, если она будет означать повторение распада СССР в масштабах РФ.

«Хотя деколонизация звучит как освобождение, на практике этот процесс, скорее всего, отбросит всю Россию и этнические регионы еще дальше в прошлое», – считает Ларюэль.

Автор считает, что распад России маловероятен. Однако после катастрофической войны против Украины режим все равно столкнется с ростом давления требований децентрализации. Лучшим результатом было бы, чтобы самоуправление, закрепленное в российской конституции, наконец-то стало реальностью. Хотя до сих пор Путин игнорировал эти предписания.

«Эта повторная федерализация России будет возможна только в паре с национальной расплатой за российское колониальное наследие. Ее переосмысление было бы полезным как для этнических россиян, так и для меньшинств. Но как в США и Европе, такая общественная трансформация продлится десятилетия. Впрочем, оно того стоит. Лишь культурно и политически децентрализованная Россия может реформироваться изнутри», - говорится в статье.