ЕС продолжит санкции против России, но может их смягчить - Bloomberg View

Каждый раз, когда дело доходит до продления санкций ЕС против России, появляются спекуляции о том, что какие-то страны могут сломать общую позицию союза и проголосовать против продолжения экономического давления на Москву.

"Дезертиров" до этого времени не было и, скорее всего, их не будет и в этот раз. Но карта смягчения санкций может быть разыграна в ближайшем будущем.

Об этом на страницах Bloomberg View пишет обозреватель Леонид Бершидский. Он замечает, что оснований просто автоматически продлить санкции ЕС против России больше, чем достаточно. Минские соглашения не выполняются, бои в Донбассе происходят ежедневно, а Россия так и не вернула Украине контроль над границей, продолжая поддерживать террористические так называемые "республики".

После двух лет войны и оккупации Крыма Путин до сих пор надеется, что Запад пойдет на попятную, отменит санкции и вернется к ведению дел, как обычно. Но до этого времени такие надежды российского президента разбивались о веру США в том, что санкции сдерживают агрессивную Россию, а также об раздраженность канцлера Германии Ангелы Меркель противозаконным поведением Путина в Украине. Но сейчас эти обстоятельства несколько изменились.

Бершидский считает, что Вашингтон несколько разочарован непримиримостью Украины. Заместитель Госсекретаря Виктория Нуланд пыталась давить на Киев, чтобы он выполнил часть Минских соглашений, которая касается выборов на захваченных пророссийскими боевиками территориях Донбасса. Но украинская сторона не верит в то, что Путин будет придерживаться своих обязательств по Минским соглашениям, и сопротивляется. Также почти постоянный политический кризис, медленное продвижение экономических реформ и разгул коррупции несколько ослабили поддержку Вашингтона. К тому же, истеблишмент в США сосредоточил свое внимание на выборах президента.

В это же время, политический капитал канцлера Ангелы Меркель также ослаб и ему стало труднее отстаивать свои принципы. Чтобы уменьшить негативное влияние от наплыва беженцев из Сирии в Германию, она заключила соглашение с турецким президентом Раджеп Тайипом Эрдоганом, чья внутренняя политика во многом напоминает поведение Путина. Это лишь укрепляет убежденность российского президента в существовании "двойных стандартов" в ЕС.

Председатель "Социал-демократической партии" Зигмар Габриэль, чья политическая сила входит в правящую коалицию, также неоднократно призывал к смягчению санкций против России. Кроме того, издание Der Spiegel писало, что твердость Меркель может пошатнуться еще и из-за давления немецкого бизнеса. Смягчения санкций, по мнению обозревателя, может означать, что некоторым российским чиновникам разрешат пересекать границу стран ЕС. Или же Евросоюз продлит санкции в нынешнем виде, но не на полгода, а на три месяца, оставив тем самым открытые двери для выхода из конфликта в более короткие сроки.

Бершидский обращает внимание на оживление дипломатических контактов между ЕС и Россией. Ряд немецкий чиновников и депутатов приняли участие во встречях с российскими коллегами. Путин побывал в Греции, а президент Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер объявил о намерении посетить экономический форум в Санкт-Петербурге, где будет также и президент России.

Даже без формального смягчения санкций существует пространство для маневров. К примеру, ЕС советует европейским банкам и системе Euroclear не прикасаться к российским суверенным бондам, которые были выпущены впервые со времен аннексии Крыма. Однако он может и позволить купить российские ценные бумаги, тем самым оживив вторичную торговлю и помогая России привлечь западные инвестиции. А Россия в обмен на это может разрешить импорт некоторых европейских товаров, что понравится европейским компаниям.

По мнению Бершидского, и Кремль, и влиятельные лица в ЕС ищут пути, как выйти из конфликта без потери лица. Действие санкций в следующем месяце, безусловно, будет продолжено. На фоне наплыва беженцев и возможного выхода Великобритании из ЕС ни одна страна-участница не хочет быть бунтарем. Но "изменения в меню" санкций вполне возможны.

В свою очередь, издание Sueddeutsche Zeitung писало, что отмена санкций против России будет означать конец единства ЕС. Ясли отменить санкции до того, как Украина восстановит контроль над своими территориями и границами, это шлет Москве сигнал, что ей все сойдет с рук. Поэтому, по мнению автора, экономическое давление ЕС на Россию нужно сохранить до тех пор, пока Москва не выполнит свою часть работы за Минскими соглашениями.

Недавно министр иностранных дел Германии Франк-Вальтер Штайнмайер допустил постепенное сокращение санкций против России, если Москва будет выполнять Минские соглашения. Министр сообщил, что с момента введения санкций достигнуты заметные успехи в деле урегулирования кризиса, а именно, что сейчас угроза открытого военного конфликта нивелирована. Также подчеркивается, что хотя перемирие нарушается, линия соприкосновения уже несколько месяцев остается неподвижной. В свою очередь председатель Евросоюза Дональд Туск ожидает, что лидеры стран ЕС одобрят продление антироссийских санкций.