Эксплейнер: Выборы в Европарламент и почему они важны

Завтра европейцы будут голосовать за новый созыв Европейского парламента, но настоящая борьба за власть над блоком начнется только после подсчета голосов.

Кто голосует и за что?

Более 400 миллионов человек в 28 государствах-членах Европейского Союза могут голосовать с 23 по 26 мая, включая почти 50 миллионов британцев, которые должны были покинуть блок в марте. Их голоса за 73 законодателей, которым, возможно, придется уйти в течение нескольких недель, расстроили некоторые расчеты после того, как в апреле была согласована отсрочка Brexit.

По пропорциональному представительству европейцы изберут 751 члена в Европейский парламент, который делит свое время между Брюсселем и Страсбургом. Начиная с Люксембурга, Мальты и Кипра с шестью местами и Германией с 96 делегатами, в течение пяти лет члены Европейского парламента будут принимать законы, предложенные Европейской комиссией, при условии одобрения национальными правительствами в Совете ЕС.

Что на кону?

Проблемы с кампанией будут варьироваться от расходов, хотя бюджет ЕС равен только 1 проценту совокупного ВВП государств-членов, - до изменения климата и трудовых правах. Но некоторые, кто хочет, чтобы ЕС распался, рассматривают выборы как референдум в стиле Brexit в отношении самого выживания Евросоюза, вызывая сторонников исторических этнических наций против идеи объединения суверенитета в защиту богатства и ценностей Европы в мире растущих авторитарных полномочий и транснациональных корпораций.

В этих дискуссиях между центрами и государствами обсуждаются беженцы. Националисты обвиняют ЕС в резком всплеске прибывших в 2015 году. Федералисты говорят, что только сотрудничество может контролировать миграцию.

Лидеры некоторых восточных стран, таких как Венгрия и Польша, жаловались Брюсселю из-за мигрантов, и что он подрывают правила ЕС в отношении демократии в Варшаве и Будапеште; некоторые жители Запада говорят о сокращении своих субсидий ЕС в ответных мерах.

Есть ли политические партии в ЕС?

И да. И нет. Восемь партийных групп сидят в нынешнем созыве. У правоцентристской Европейской народной партии (EPP) 217 мест и она часто сотрудничает с центрально-левыми социалистами и демократами (S&D – 186 мест) и либералами ALDE (68 мест). Две правые группы против ЕС, возглавляемые британским UKIP и Национальным ралли Франции, разделяют 78 мест.

Но все группы недисциплинированные, и на выборах в ЕС в основном конкурируют национальные партии в вопросах, которые близки избирателям.

Британия - это проблема?

Некоторые чиновники ЕС предлагают отложить одобрение ключевых поствыборных назначений до ухода британских депутатов, чтобы избежать обвинений в том, что решения парламента не будут легитимными.

Британцы на голосовании отдадут предпочтение евроскептикам, социалистам и зеленым, но повредят EPP, в которой нет членов от Британии с тех пор, как правящие консерваторы покинули группу, чтобы сформировать свой собственный блок.

Принимая участие, Великобритания вынудила ЕС отложить перераспределение 27 из 73 британских мест в другие страны. Франция, например, выберет 79 членов Европарламента, что на пять больше, чем сейчас, но эти пять не смогут занять свои места до тех пор, пока Великобритания не уйдет и парламент не сократится на 46 членов до 705.

Победитель получает право руководить Евросоюзом?

Не совсем, но может быть. Лидеры парламента говорят, что они являются сердцем европейской демократии. Национальные лидеры смеялись над 43% явкой на выборах в 2014 году. На практике государства обладают наибольшей властью, и мало что происходит такого, что не понравится большим странам.

Исполнительную комиссию ЕС возглавляет Жан-Клод Юнкер из Люксембурга. Историческая борьба за власть между парламентом и Советом получит проветривание на выборах. Парламент обязался заставить Совет назначить в качестве преемника Юнкера ведущего кандидата от победившей партии в мае. Национальные лидеры, такие как президент Франции Эммануэль Макрон, говорят, что они не будут связаны этим. Есть риск, что парламент отклонит кандидатуру президента Еврокомиссии, что может повлечь за собой беспрецедентный кризис.

Кто действительно руководит ЕС?

Это сложно. Но ведущий кандидат – это часть политических торгов среди правительств, чтобы посадить соотечественников или союзников на высшие должности не только в Комиссии и Совете, но и в Европейском центральном банке.

У Германии и Франции, двух крупнейших государств, есть наибольшее влияние, но это игра, в которую играют даже самые маленькие. Юнкер является третьим главой ЕС из маленького Люксембурга, хотя его надежды на то, что государства, уступающие больше власти Брюсселю, остаются в значительной степени нереализованными.

Выборы сильно изменят картину?

Толчок евроскептиками может означать более сплоченное меньшинство, чтобы нарушить законодательство ЕС. Но еврооптимисты также говорят, что кампания, которая привлекает больше внимания людей, может активизировать усилия после Brexit в объединении других 27 стран-членов.

Опросы предполагают, что крайне правые могут увеличить свою долю в Европарламенте, но, вероятно, недостаточную, чтобы пробить в "смертельный колокол" ЕС. Кажется маловероятным, что любой лагерь за или против более тесной интеграции в Европе может нанести нокаутирующий удар оппонентам.

Подробнее о процессе выхода Британии из Евросоюза читайте в материале Виктора Константинова "Еще немного Брекзита" в еженедельнике "Зеркало Недели. Украина".