Сейчас не время отказываться от Украины - FT

Старая французская поговорка говорит: плохие новости появляются не по одной. Эти мудрые слова точно описывают ситуацию в Украине.

Только за последние несколько дней доверие к правоохранительным органам было поставлено под сомнение провальной попыткой арестовать политика Михеила Саакашвили. Парламент, которому доверили проведение реформ, пытался протолкнуть законопроект, который был разработан для того, чтобы обрезать крылья антикоррупционным органам. Появилось судебное постановление, которое защищает бывших владельцев "Приватбанка" от судопроизводства. Земельная реформа была поставлена на паузу, что защищает систему, которая позволяет влиятельным людям использовать землю без уплаты аренды государству и лишает миллионы украинцев права продать свое имущество по достойной цене, если они этого захотят.

Об этом на страницах Financial Times пишет управляющий директор ЕБРР в странах Восточной Европы и Кавказа Франсис Малиж.

Он замечает, что реформы в Украине, похоже, откатятся назад. Кое-кто уже говорит, что страну не возможно реформировать. Она безнадежно коррумпирована. Ворчание в духе: "А мы предупреждали", - уже виднеются на горизонте.

Малиж замечает, что легко говорить об Украине обобщенно: "Украине нужно то,... Украина должна запустить другое...". Но украинское руководство состоит из лиц, чьи желания и возможности очень разнятся. Одни из них - настоящие реформаторы, другие - заядлые консерваторы. Некоторые настоящие реформаторы пришли из разных сфер: государственного и частного сектора, из разных регионов Украины и даже из-за границы, они молодые и старые. Эти мужчины и женщины добросовестно работают ради страны, убежден Малиж. И этих людей, по его мнению, объединяют определенные характеристики.

Во-первых, они смелые и решительные. Очень часто они или их семьи получают угрозы. Им приходится иметь дело с многочисленными препятствиями, порчей их имущества. Но некоторые из них находят в себе силы продолжать и добиваться результатов.

"Вот поэтому, когда меня спрашивают о важнейших чертах реформаторов, я ставлю смелость и решительность первыми. Компетентность, которая тоже очень важна, называю третьей в списке", - пишет эксперт.

Но украинские реформаторы имеют другую общую черту: они рассчитывают на международную общественность, помощь которой до этого времени была ощутимой и приносила результаты. Многие инициативы поддерживаются через техническую помощь. К примеру, ЕБРР вместе с ЕС создали команды поддержки реформ в ключевых министерствах. Банк также финансирует техническую помощь, которая призвана вывести "Нафтогаз" из самого темного угла государственного сектора и превратить ее в современную, прибыльную компанию.

Международное сообщество также играет роль в разработке правильной архитектуры реформ. Иногда она сосредотачивается на единственном и, очевидно, техническом, но революционном шаге. Так было, по мнению эксперта, в случае радикального переформатирования системы регулирование кредитования связанных сторон, который позволяет Нацбанку провести капитальный ремонт банковского сектора. И, наконец, слово международных финансовых институтов и дружественных Украине стран имеет вес, когда оно сказанное в один голос. Это тоже поддерживает украинских реформаторов и гражданское общество, которые требуют изменений.

Через четыре года после Майдана в Украине наступил период неопределенности. Выборы приближаются, а срок действия программы МВФ по оказанию помощи закончится в марте 2019 года. Поэтому чтобы продвигать реформы в такой период, нужно использовать подход тесной координации позиций международного сообщества вокруг общих целей.

В следующем году президентство в G7 переходит к Канаде, которая имеет большую украинскую диаспору и которая остается заметным другом Украины. Это станет хорошей возможностью. Также нужно структурировать инвестиции очень тщательно, чтобы четко их привязать к выполнению ключевых реформ. В прошлом часто случалось так, что эти вещи не были тесно связаны, а под "исполнением" часто понимали только утверждения определенного законопроекта в парламенте. Реальной же имплементации трудно достичь. Эксперт отмечает, что ЕБРР наблюдал за тем, что реальное внедрение стандартов закупок позволило накопить существенные сбережения, которые порой достигали трети предусмотренного бюджета.

В будущем финансирование "вперед" или инвенстирование со стороны международных институтов не должно происходить без требований реальной имплементации определенных условий. Капиталовложения даже в частном секторе можно структурировать и соединить с эффективной координацией. Выдача займов государственному банку на развитие малого и среднего бизнеса может проводиться с четкой привязкой к проведению изменений в системе банковского управления. Земельную реформу можно привязать к программе займов для агробизнеса.

Финансирование строительства новых дорог и железнодорожных путей можно связать с введением новых ограничений на допустимый вес грузовиков, которые стали одной из причин катастрофического состояния украинских дорог. Или же можно за финансирование требовать создания конкуренции в сфере железнодорожных перевозок.

"Сейчас не время отказываться от Украины. В силах международного сообщества не позволить империи корыстных интересов нанести удар в ответ. Сдаться в Украине будет означать покинуть смелых и решительных людей, а также целую страну во времена, когда мы им нужны и когда мы можем защитить предыдущие успехи и достичь большего, если сделаем все правильно", - пишет эксперт ЕБРР.

Ранее издание Financial Times писало, что в Украине слишком много стоит на кону, чтобы сдаваться. Чем больший экономический прогресс в Украине, тем больше ее лидеры задумываются об отказе от борьбы с коррупцией. И именно это происходит за президента Петра Порошенко, избранного в 2014 году. Кто бы не победил в 2019-м, он должен быть достаточно смелым, чтобы пойти другим путем.

Ранее издание Washington Post писало, что коррупция делает Украину еще более уязвимой перед Россией. В то время, как Порошенко защищает старый, коррумпированный порядок, общественность все больше начинает симпатизировать России и ее марионеткам. И никто больше не наслаждается драмой вокруг Саакашвили, чем Путин, который с крокодильими слезами в четверг говорил, что ему "очень грустно за всем наблюдать".

Больше о процессе борьбы с коррупцией в Украине читайте в статье главного эксперта Антикоррупционной группы РПР Александра Леменова "Антикоррупционный цугцванг Петра Порошенко" в свежем номере еженедельника "Зеркало недели. Украина".