Решением для проведения местных выборов в Украине может стать закон 2015-го года - эксперт

Распространение в Украине коронавируса и введение карантина может помешать провести местные выборы. Перенести их на следующий год сможет только Верховная Рада, но сейчас законодательный процесс находится на карантине. Выходом из ситуации могут стать выборы по закону 2015 года. Об этом ZN.UA рассказал эксперт Украинского института будущего Игорь Попов.

Верховная Рада должна объявить проведение общих местных выборов не позднее 27 июля 2020 года. Но будет ли к тому времени действовать карантин, введут ли режим чрезвычайного положения, - сказать невозможно. Почти 20 стран мира уже перенесли свои выборы, назначенные на конец весны и лето 2020-го.

Конституция Украины не предусматривает механизм перенесения выборов и продление срока полномочий избранных депутатов. Единственное конституционное основание - то, что выборы не проводят в условиях чрезвычайного положения. Однако в случае жесткого карантина выборы могут быть перенесены, хотя и на небольшой срок.

Если же Рада возьмется за изменения Избирательного кодекса, то в пакете будут рассматривать и политические поправки.

"К примеру, звучит идея распространить партийную монополию на все населенные пункты со статусом "город" или на города с количеством избирателей свыше 30 тысяч. Сейчас в областные и городские рады "90+" кандидатов может выдвигать только политическая партия, и голосование проходит по системе так называемых открытых списков. Действительно роль руководства политической партии при определении очередности кандидатов решающая, поэтому партии и хотят распространить свою власть назначения кандидатов и на малые города", - рассказывает Игорь Попов.

Принять изменения в одно голосование будет нереально, а для обсуждения двух тысяч поправок у парламента уйдет уйма времени. Выходом может стать решение провести выборы по "Закону о местных выборах" 2015 года.

Согласно этому закону, местные выборы в селах и поселках с населением до 90 тысяч будут проходить по обычной мажоритарной системе. Выборы в райсоветы, горсоветы и облсоветы будут проходить уже по пропорциональной системе. Мэров городов с населением более 90 тысяч будут избирать абсолютным большинством, то есть 50% + 1 голос. Для этого предусмотрена возможность проведения второго тура. Выдвижение мэров тоже будет происходить только от партий.

Также, согласно этому закону, город, район, область делятся на округа. По каждому округу партия может выдвинуть своего кандидата (именно партия, избирательные блоки этим законом не предусмотрены). Если партия набрала 5% голосов, количество кандидатов от нее, которые прошли, определяется в соответствии с количеством голосов, поданных непосредственно за депутата в отдельном округе. В раду проходят те кандидаты от партии, которые получили наибольшую поддержку избирателей, а не те, которых партия поставила на первые места в списке.

"Выходом из законодательного цугцванга может стать решение провести местные выборы по закону 2015 года, знакомому и избирателям, и членам комиссий. Его недостатки давно обсуждены и известны, однако они меньше потенциальных проблем в случае проведения выборов по действующей редакции Избирательного кодекса", - рассказал Попов.

ЦИК не стала отменять голосование на довыборах в Харьковской области 15 марта, когда статистика фиксировала лишь одиночные случаи заболевания в Украине. Ранее сообщалось, что бывшая глава Харьковской областной государственной администрации Юлия Светличная выиграла промежуточные выборы в одномандатном округе №179. За нее проголосовали более 77,5% избирателей. В Верховной Раде самовыдвиженка Светличная заменит нынешнего главу ОГА Алексея Кучера. В июле 2019 года он баллотировался в этом округе как кандидат от "Слуги народа" и заручился поддержкой более 50% избирателей.

Подробнее о том, какие проблемы ждут местные выборы в Украине в этом году, читайте в статье Игоря Попова "Местные выборы: карантин плюс феодализация всей страны".