Параллельная война Украины с коррупцией откроет двери на Запад — Reuters

Постороннему наблюдателю может показаться, что сейчас не лучшее время для Украины удваивать усилия по борьбе с коррупцией, когда на города падают ракеты, а граждане борются за свою жизнь. Тем не менее антикоррупционные органы возобновили многолетнее расследование схемы, которая, по их словам, привела к переплате потребителей электроэнергии на сумму свыше миллиарда долларов, а также дела, зашедшего в тупик в 2020 году, о вероятной краже активов и средств на сумму свыше 350 миллионов долларов из контролируемой государством нефтяной компании. Об этом пишет Reuters.

Они также приступили к новым действиям, включая заочный арест в этом месяце бывшего главы Нацбанка по подозрению в хищении пяти миллионов долларов. Он отрицает свою вину.  

«Еженедельно происходит одно-два больших события плюс семь-восемь меньших, но все равно важных», - сказал эксперт по правовым вопросам Вадим Валько, который следит за работой антикоррупционных органов в Украине, борющейся за избавление от влияния олигархов и укрепление своих уязвимых институтов.

Эта деятельность отражает параллельную войну, которую Киев ведет против взяточничества на высоком уровне, согласно интервью Reuters с украинскими антикоррупционными наблюдателями и чиновниками. Эта борьба считается достаточно неотложной для правительства, чтобы выделять на нее ресурсы даже во время российского вторжения.

Действительно, антикоррупционные органы почти каждый день освещают свою работу в шквале заявлений и публикаций в социальных сетях. Только в ноябре они отчитались о начале расследования 44 новых дел, объявили 17 подозрений находящимся под следствием лицам и направили в суд шесть обвинительных актов.

В 2022 году прокуроры подали по меньшей мере 109 обвинительных актов по 42 делам, сообщили Reuters в Специализированной антикоррупционной прокуратуре (САП), добавив, что было вынесено 25 приговоров.

По словам лиц, с которыми пообщалось Reuters, работа не может ждать, потому что укрощение эндемической коррупции является ключом к успокоению западных партнеров, которые готовятся отправить десятки миллиардов долларов помощи, необходимой для восстановления страны в ближайшие годы.

Это также было бы решающим, по их мнению, для получения статуса, гарантирующего долгосрочную защиту Украины от любой предстоящей агрессии: членство в Европейском союзе, который говорит, что преодоление взяточничества является обязательным условием для начала переговоров о вступлении в ЕС.

«Сейчас для Украины очень важно показать себя как ожидаемого партнера. На самом деле в Украине идет сразу две войны: открытая с Россией, а другая - с постсоветским коррумпированным прошлым, которая происходит внутри», - сказал первый заместитель председателя парламентского комитета по антикоррупционной политике Ярослав Юрчишин, имея в виду западных доноров.

Зеленский «на борту»

Антикоррупционное движение поддерживает украинский президент Владимир Зеленский, который пообещал в этом месяце, что Украина будет бороться с коррупцией на высоком уровне и российским вторжением одновременно.

«История реформ продолжается. Она продолжается даже во время такой войны», – сказал Зеленский в одном из своих обращений.

Антикоррупционные усилия, продолжавшиеся после вторжения РФ 24 февраля, активизировались летом под руководством нового директора САП, по словам экспертов и чиновников.

Александр Клименко занял эту должность в июле после того, как Зеленский публично призвал утвердить его назначение, поскольку комиссия, избравшая его более полугода назад, все еще формально не утверждала это решение.

«Без полноценного руководителя такого учреждения его полноценное функционирование невозможно», – заявил тогда Зеленский.

По словам собеседников Reuters, Клименко предоставил административный ресурс, чтобы запустить некоторые старые дела, а также взяться за новые.

К примеру, в конце сентября САП объявила, что Клименко возобновил дело по схеме вероятного завышения тарифов для потребителей электроэнергии. Оно неоднократно открывалось и закрывалось в течение двух лет из-за процессуальных ошибок и недостатков, объясняли представители САП.

Объявляя о возобновлении работы над этим вопросом, офис Клименко заявил, что материалы дела были изучены прокурорами недостаточно тщательно, и назначил новую группу для расследования, включающую, по меньшей мере, 15 подозреваемых, в основном нынешних и бывших чиновников.

В конце октября представители антикоррупционных сил заявили, что объявили новые сообщения о подозрении по делу.

По делу о предполагаемом сговоре с целью завладения свыше 350 миллионов долларов США в нефтяной компании прокуроры в начале сентября сообщили восьми лицам о подозрении, которое ожидало утверждения САП с начала 2020 года.

Новые антикоррупционные дела включают расследование, начатое в октябре, в отношении бывшего начальника налоговой службы, подозреваемого в получении «откатов» на сумму более 20 миллионов долларов. Reuters не удалось связаться с бывшим чиновником для получения комментариев.

Представитель САП заявил, что Клименко не готов комментировать свою работу. Ведомство не комментирует отдельные дела и недавний всплеск активности, но заявило, что работает над 693 делами совместно с Национальным антикоррупционным бюро Украины (НАБУ).

Соединенные Штаты, поставляющие Украине оружие на миллиарды долларов для борьбы с агрессией России, поддерживают одновременное стремление Киева искоренить коррупцию.

«Мы активно сотрудничаем с правительством Украины, чтобы обеспечить подотчетность, даже в условиях сложного конфликта», - заявил представитель Государственного департамента США.

Существует перспектива поступления большего количества денег, поскольку доноры оценивают масштабы своих вкладов в ожидаемую реконструкцию Украины, проект, в значительной степени зависящий от иностранной помощи.

Глава Нацбанка Андрей Пышный заявил, что ожидает 18 миллиардов евро (19 миллиардов долларов США) от ЕС и 10 миллиардов долларов от Вашингтона в следующем году только в виде срочной бюджетной помощи.

Преодолеть взяточничество в стране, которое, по мнению экспертов, во многом имеет корни в наступившем после распада Советского Союза хаосе, будет непросто.

Несмотря на прогресс последних лет, Украина все еще занимает 122-е место из 180 стран в последнем Индексе восприятия коррупции Transparency International.

Директор украинского представительства Transparency International Андрей Боровик поздравил нынешнюю антикоррупционную кампанию, но отметил, что настоящим показателем успеха будет количество обвинительных приговоров и успех государства в возвращении доходов, полученных от коррупции, а также обеспечении соблюдения требований по декларированию имущества.

«Нам нужно будет увидеть, каким будет конечный результат», - заявил он в интервью Reuters.

Ставки еще никогда не были так высоки с тех пор, как Киев начал кампанию по борьбе с коррупцией после того, как Революция 2014 года закрепила проевропейский курс Украины.

И САП, и НАБУ были созданы в 2015 году. САП осуществляет надзор за расследованиями, начатыми НАБУ, и передает их в антикоррупционный суд, начавший свою работу в 2019 году.

Вместе они составляют ядро антикоррупционной правоохранительной инфраструктуры Украины – набор профессиональных подразделений, работники которых получают сравнительно высокую заработную плату.

Например, прокуроры САП зарабатывают около 2 500 долларов в месяц, что в шесть раз больше, чем средняя заработная плата в Украине. Деловая активность растет: сейчас ведомство находится в процессе поиска восьми новых прокуроров.

НАБУ также ищет нового директора, который, по словам ЕС, является ключевой должностью для борьбы с коррупцией в Украине.

Народ наблюдает

По словам заместителя исполнительного директора Центра противодействия коррупции Елены Щербан, даже в условиях войны эти ведомства сейчас работают более продуктивно, чем в предыдущие годы.

«НАБУ и САП сейчас работают более эффективно, чем за последние два года вместе взятые», - сказала она.

Антикоррупционные органы в Киеве отдают себе отчет, что Запад наблюдает.

Общественная активистка, входящая в состав конкурсной комиссии САП Екатерина Бутко, признала, что борьба с коррупцией в Украине часто бывает медленной. Она добавила, что иностранные доноры имеют четкий стимул обеспечить ее успех, продолжая давать сильные политические указания.

«Работа наших антикоррупционных институтов является гарантией того, что западные деньги не будут украдены», - пояснила Бутко.

Обычные украинцы также будут наблюдать за этим, поскольку недавние победы Киева на поле боя укрепили надежду, что страна сможет победить в войне и успешно отстроиться.

Согласно октябрьскому опросу Киевского международного института социологии, по меньшей мере 88% населения страны считают, что Украина станет преуспевающим членом ЕС в течение десяти лет.

Жительница Киева Екатерина, посещавшая столичную елку с подругой, сказала, что обеспечение военной победы является главным приоритетом для Украины. Но 27-летняя девушка, не назвавшая своей фамилии, отметила, что также важно создать справедливое общество, в котором можно жить, в котором будет четко осознаваться то, что никто не стоит выше закона.

«У нас пока нет такого понимания», - отметила она.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Выявленная коррупционная схема в Одессе самая масштабная в Украине — главный детектив НАБУ Калужинский

О том, почему даже война не вылечила Украину от коррупции, о старых кейсах и новых делах против коррупционеров, об отношения с другими силовиками и фактор Банковой читайте в интервью руководителя главного подразделения детективов НАБУ Андрея Калужинского «У нас люди, которые подозреваются или обвиняются в коррупции, – рукопожатные. Их повышают по службе, и интервьюируют и приглашают на мероприятия», которое он дал впервые за время своей многолетней карьеры в НАБУ.