Из-за невыполненной реформы прокуратуры под угрозой оказались 300 млн евро финансирования от ЕС — эксперт

В Украине до сих пор не запустили конкурс на руководящие должности в органах прокуратуры. Эта реформа содержится и в Дорожной карте по верховенству права, и в Плане Ukraine Facility. Из-за этого государство рискует недополучить около 300 миллионов евро транша финансовой помощи от Европейского Союза, сообщил эксперт "Лаборатории законодательных инициатив" Евгений Крапивин в Facebook.

По его словам, позиция Офиса генерального прокурора заключается в том, что соответствующий законопроект был разработан и направлен на рассмотрение Кабинета министров еще 30 декабря 2025 года. Однако, как отмечает Крапивин, доработка документа затягивается. На сегодня проект закона даже не зарегистрирован в Верховной Раде.

"А уж, что там будет в парламенте можете представить. О качестве проекта законодательной инициативы комментировать не могу, учитывая определенные обязательства, но обещание, которое взяло на себя Правительство простое - "вступление в силу закона"", — отметил эксперт.

Эксперт обратил внимание на парадоксальную ситуацию - Украина планирует внедрить конкурсы на руководящие должности, а "базового" конкурса в органы прокуратуры нет.

"Точнее нет на уровне областных прокуратур и Офиса генпрокурора, а в окружные есть. Но это не мешает "заводить" людей на область, а дальше переводить в окружные. Конкурс, который проводит Квалификационно-дисциплинарная комиссия прокуроров (не руководитель) появился почти 10 лет назад и был отменен в июле 2025 года Законом №4555-ІХ. Так, процессуальную независимость НАБУ и САП тогда было спасено, а прокуратуры в целом - нет", — пишет Крапивин.

Сейчас Европейская Комиссия выдвигает к официальному Киеву три требования по прокуратуре:

• восстановить конкурсный отбор;
• воздержаться от применения ручного назначения на руководящие должности;
• отменить чрезмерные процессуальные полномочия Генерального прокурора.

Эти критерии зафиксированы в Отчете о расширении ЕС (ноябрь 2025 г.), 10 приоритетах Утки-Кос (декабрь 2025 г.) и бенчмарках к фундаментальному Разделу 23 acquis ЕС (февраль 2026 г.).

По убеждению Евгения Крапивина, для решения этого кризиса парламенту не обязательно ждать правительственный документ. Достаточно принять один из уже зарегистрированных депутатских законопроектов — №13601 (авторства Иванны Климпуш-Цинцадзе) или №13699 (авторства Анастасии Радиной и Ярослава Железняка).

"Конечно, парламент у нас в глубоком кризисе, но это тот случай, когда одним голосованием можно выполнить бенчмарк, устранить непрозрачный и непотистский порядок отбора, что в перспективе "отравляет" всю прокуратуру", — пишет эксперт.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Еврокомиссия призвала реформировать СБУ и деполитизировать Офис генпрокурора

Он добавляет, что вернуть "базовый" конкурс в прокуратуру и внедрить отбор на руководящие должности должно было бы быть приоритетом власти в реформировании прокуратуры.

Крапивин также напомнил, что срыв этого дедлайна происходит на фоне общего отставания Украины от графиков Ukraine Facility. По данным аналитического консорциума RRR4U, по итогам 2025 года государство не выполнило 14 индикаторов на общую сумму более 3,9 млрд евро. В частности, 10 невыполненных маркеров пришлись именно на четвертый квартал прошлого года, что "заморозило" получение 2,5 млрд евро.

Украинская прокуратура все еще имеет шанс завершить переход от персональной лояльности к институциональной стабильности. Для этого нужна не только политическая воля, но и готовность действовать по правилам, двигаться по евроинтеграционному курсу, даже когда это долго и не дает мгновенного эффекта. О том, куда движется реформа, читайте в статье Евгения Крапивина "Между реформой и контролем: как политическая воля определяет будущее прокуратуры".