"Нелицеприятные" льготы

Принятие закона "О внесении изменений в Налоговый кодекс Украины (касательно освобождения от налогообложения недвижимости религиозных организаций)" вызвало толки и даже некоторую ревность у других неприбыльных организаций страны.

Действительно, почему именно религиозным организациям предоставляют льготы в одном ряду с детьми-инвалидами и сиротами, а прочие объединения граждан должны платить на общих основаниях?

Первый, лежащий на поверхности ответ, очевиден - так получилось. Началось это еще тогда, когда Налоговый кодекс находился на стадии доработки, и уже тогда религиозные организации проявили беспокойство по поводу грядущих перемен - перспективы платить налог на недвижимость на общих основаниях. Это беспокойство в результате было отчасти учтено в окончательной редакции Налогового кодекса, который оставил религиозным организациям лазейку - возможность оформить налоговые льготы, если на то будет решение местных органов власти.

Однако при ближайшем рассмотрении выяснилось, что в наших условиях любая лазейка - возможность для злоупотреблений, таких как коррупция или сведение политических счетов. Что и было продемонстрировано этой же зимой на примере столицы нашей родины: Киевсовет с гордостью отчитался, что налоговые льготы будут у всех, кроме УПЦ МП. Депутаты от ВО "Свобода" громыхали словесами в том смысле, что "прижучили московских попов". Мэр, чувствуя неловкость положения, обещал это решение как-то отменить (но так и не отменил). Представители УПЦ МП высказывали законное возмущение.

Несправедливость этого решения была слишком очевидной. Начиная с того, что создается прецедент коллективной ответственности: ведь "конфессия" или "церковь" - понятия собирательные. Льготы и их отсутствие касаются не церкви в целом, а каждого отдельного прихода, который и является юридическим лицом - налогоплательщиком. И приходы УПЦ МП были лишены этих льгот только потому, что депутатам в зале совета удалось убедить друг друга, дескать, все "московские попы" одним миром мазаны, а потому пускай платят. Честно говоря, даже РФ со своим законом об организациях - иностранных агентах по сравнению с этим решением Киевсовета выглядит образцом правовой культуры.

Хотя бы потому, что "антинародная деятельность", подозреваемая за каждым "московским попом" (если она имела место быть), должна караться не по Налоговому, а по Уголовному кодексу. Да и отказ в льготах одной единственной конфессии, причем явно по политическим мотивам - это скандальное нарушение принципа равенства церквей. Настолько скандальное, что в военное время вполне сойдет за провокацию.

Так что принятием закона о "нелицеприятных" льготах мы отчасти обязаны киевским депутатам, создавшим неприятно пахнущий прецедент, когда еще не успела высохнуть подпись на Налоговом кодексе. В пояснительной записке - документе, довольно интересном для всех исследователей манипулятивных техник - этот прецедент превратился в аргумент. Отныне никаких прямых возможностей политического давления на отдельные конфессии посредством налогообложения нет. Да и к чему они, когда с непрямыми работать если не проще, то уж точно безопаснее.

Проблема, разумеется, не в религиозных организациях. Разве нам жалко для них льгот? Нет, конечно. Но дело в том, что злоупотребления, с которыми борется новый закон о церковных льготах, возникли лишь потому, что Налоговый кодекс эти льготы предусмотрел (сколько там еще подобных "лазеек", кстати?) То есть главная проблема - не "кому сколько", а нужно ли было вообще выводить церковь отдельной строкой в законодательстве о налогообложении? Неужели церкви - самые социально незащищенные и самые бедные институты, наряду с детьми-инвалидами и сиротами, фигурирующими в том же законе о налогообложении на недвижимость? Или они приравнены к государственным организациям, которые также, согласно этому закону, не облагаются этим налогом? Да, многим церковным приходам и религиозным организациям тяжело платить по тарифу, но, как говорится, кому сейчас легко? Мы говорим о необходимости реформ, советуем друг другу "жить скромнее". На этом фоне странно выглядят лидеры общественного мнения, всеми силами старающиеся уйти из-под экономического удара, заставив платить за себя кого-нибудь другого.

Религиозные организации всего лишь оказались в том же положении, что и многие другие неприбыльные организации. Которые, конечно, тоже ищут возможность так или иначе уйти из-под налогового пресса. Но им это удается куда хуже, чем религиозным организациям, которые могут просто взять и получить такой подарок от власти, как "закон о льготах". В пояснительной записке к законопроекту авторы очень беспокоятся о том, что налог на недвижимость церквям придется выплачивать из пожертвований. При этом они предпочитают сравнивать своих "клиентов" не с другими неприбыльными и благотворительными организациями, а с коммерческими МАФами - и на полных основаниях трубить о "несправедливости" такого положения.

Хотя справедливость требовала позаботиться обо всем "классе" неприбыльных организаций, которые вынуждены точно так же, как церковь, платить налоги из пожертвований. И не надо любимой русской народной песни о "западных грантах", в которых просто купаются отечественные НГО. Начиная с того, что слухи сильно преувеличивают ширину потока западного финансирования нашего негосударственного сектора (большей его части). Заканчивая тем, что мало найдется на свете доноров, готовых утвердить бюджет проекта, в котором значится графа "на уплату налога на недвижимость".

Откуда такой перекос в отношении к неприбыльным организациям у нашей власти? Основных причин две. Первая - наличие лобби религиозных организаций в украинской власти. Конечно, наши церкви часто не ладят между собой, но в ряде вопросов они вполне способны выступить единым фронтом. Несмотря на то, что лобби неравномерно распределено между церквями-лидерами, это не мешает получить бонус всем религиозным организациям - иначе будет нарушен принцип равенства религий.

Вторая причина заключается в том, что украинская власть очень сильно не доверяет своим гражданам. Особенно после Майдана, когда стало ясно, что граждане в случае чего способны на солидарность и вообще на многое. Когда оказалось, что гражданское общество со многим способно справиться без всякой поддержки государства. Что оно ему даже мешает - и чем дальше, тем сильнее. Вздохи волонтеров на тему "не надо нам помогать - просто не мешайте" именно потому и утопические. Никто не в силах эффективно противостоять инстинкту самосохранения - наша власть не исключение. Даже если вопрос выживания страны входит в противоречие с вопросом безопасности власти - увы, тем хуже для страны.