Запад должен пересмотреть Будапештский меморандум, чтобы остановить Путина – Atlantic Council

Вице-премьер-министр – министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников написал колонку для Atlantic Council, уверяя, что подписание Будапештского меморандума сэкономило Западу триллионы долларов. Резников считает, что уже Украине необходимо возвращение к рамкам Будапешта. В колонке Резников называет себя переговорщиком с почти 30-летней карьерой в разрешении конфликтов.

"Суть работы, насколько я понимаю, заключается в укреплении доверия. Даже самые горькие, горячие и затяжные конфликты могут быть разрешены после установления доверия. Обратное так же верно. Даже относительно незначительные разногласия могут помешать разрешить конфликт, если между сторонами нет доверия", - пишет Резников.

Когда президент Владимир Зеленский включил его делегацию в Трехсторонней контактной группе Минского процесса, он видел свою главную цель в том, чтобы "найти точки соприкосновения, которые помогут нам достичь необходимого уровня доверия, необходимого для возобновления мирного процесса". Такой же он видит и свою роль в должности.

"Самые глубокие и болезненные раны были нанесены в 2014 году. На начальных этапах российских атак, наши солдаты, которые впоследствии столь героически и заслуженно сражались и получили прозвище "киборги", стали жертвами политического паралича и даже не могли отстреливаться", - пишет он. "Всего несколько дней назад они верили, что этот враг - их брат. Враг поклялся нам в дружбе, подписал соответствующие договоры и постоянно подчеркивал все, что у нас было общего. Затем они напали на нас, сначала оккупировав Крым, а затем утопив Донбасс в крови. Мы не могли отвернуться от таких немыслимых событий".

Резников также напомнил про Иловайск, когда в августе 2014 года российские регулярные войска вторглись в Украину и пообещали окруженным украинским солдатам гуманитарный коридор для выхода, но вместо этого открыв открывают огонь по отступающим колоннам.

Вице-премьер пишет, что Леонид Кучма рассказал ему, как в день подписания Будапештского меморандума, когда Украина добровольно отказалась третьего в мире ядерного арсенала, французский лидер Франсуа Миттеран сказал ему: "Молодой человек, вас обманут, так или иначе".

Он подчеркивает, что оккупация Крыма, сражения за Иловайск и Донецкий аэропорт, захват Дебальцево после подписания вторых Минских соглашений, российский обстрел украинских гражданских лиц в Мариуполе и Краматорске – "все это можно проследить до предательства Будапешта".

"С 2014 года украинцы прошли большой путь и согласились с тем фактом, что мы должны полагаться прежде всего на свои собственные ресурсы. Украинская армия сейчас одна из сильнейших в Центральной и Восточной Европе. Ее боевой опыт и опыт потерь сделали ее бесконечно сильнее. Сегодня у нас более 350 тысяч ветеранов боевых действий, готовых встать и защитить нашей страны", - пишет министр.

"Помимо активной войны, которую Россия ведет против Украины, теперь весь западный мир оказывается в смешанном конфликте против Кремля. Широко распространенные кампании по дезинформации в Европе и США, кибератаки, поддержка радикальных политических движений, убийства повсюду от Солсбери до Берлина, попытка вооруженного переворота в Черногории и военные интервенции в Сирии и Ливии - все это аспекты гибридной войны Кремля, которая распространяется непосредственно из-за неспособности остановить агрессию России в Украине. Эти обостряющиеся действия ставят насущный вопрос о том, способен ли цивилизованный мир противостоять агрессору, а не просто успокоить его", - пишет Резников.

"Вместо того чтобы смягчать свою агрессивную позицию, Россия быстро превращает Крым во внушительную военную крепость, призванную укрепить ее способность доминировать над Средиземноморьем, Балканами и Ближним Востоком. Это происходит в обстановке полной безнаказанности, на глазах международного сообщества и на фоне вопиющих нарушений прав человека в самом оккупированном Россией Крыму", - добавил вице-премьер.

"Неспособность соответствовать духу Будапештского меморандума и защитить Крым от оккупации в 2014 году сегодня заставляет Запад резко увеличить расходы на оборону", - написал он.

"Например, в прошлом году Кремль начал широкомасштабную выдачу российских паспортов во временно оккупированных регионах восточной Украины. Эта политика направлена на создание постоянной российской опоры, которая подорвет безопасную реинтеграцию этих регионов в Украину. Вместо того, чтобы искать мир, Кремль предпочел бы создать долгосрочную серую зону на востоке Украины, которая поможет России дестабилизировать всю Европу", - отметил Резников.

"Если эти агрессивные действия не встретят адекватного ответа, Россия будет продолжать расширять границы. Есть большая вероятность, что следующим испытанием такого рода будет попытка дискредитировать НАТО, нацелившись на страны Балтии. Сможет ли НАТО достичь консенсуса, необходимого для быстрого вооруженного реагирования?" - пишет он. "Чтобы изменить эту ситуацию, мы должны найти способы превратить небольшие искры доверия в подлинный мирный процесс, основанный на общих интересах, который окажется способным остановить войну, вернуть как народ, так и территории Украине и помочь России сбросить свой статус как мировой изгой".

Резников считает, что возвращение к рамкам Будапештского меморандума было бы шагом в правильном направлении.

"Одна попытка сделать это уже была сделана. Еще 1 марта 2014 года представитель Великобритании в Совбезе ООН предложил начать срочные консультации в формате Будапешта. Тогда инициатива дальше не пошла. Теперь мы должны рассмотреть возможность возвращения в формат Будапешта. Первоначально консультации должны проходить без участия России, учитывая, что Москва отказалась от статуса гаранта в пользу того, чтобы стать оккупирующей силой. Однако формат Будапешта впоследствии предоставит возможности для нового взаимодействия с Кремлем", - пишет вице-премьер.

Он говорит, что такой шаг потребует "значительного мужества и готовности взять на себя ответственность за будущее". Резников сравнил это с тем, когда Черчилль выступил с резкой речью в Цюрихе, которая проложила путь к основанию ЕС.

"Речь Черчилля пришла в тот момент, когда бывшие враги истерзанного войной континента не могли себе представить, что когда-либо будут работать вместе. Нюрнбергский процесс еще не вынес приговоров. Тем не менее, это должно было доказать первый шаг к европейскому единству", - написал он.

Резников предположил, что возвращение в формат Будапешта также может оказаться выгодным для самой России.

[quote position="10"]

Он подчеркнул, что Украина не намерена отказываться от Минского формата, "поскольку это помогает нам, по крайней мере, освободить наших граждан от российских тюрем".

"Тем не менее мы также должны искать дополнительные возможности для восстановления доверия и укрепления международной безопасности", - написал Резников.

[quote position="11"]

Подробнее о сценариях восстановления украинского суверенитета над оккупированными территориями и рисках быстрой реинтеграции ОРДЛО читайте в материале Богдана Чумака и Елены Сотник "Переварит ли Украина Донбасс?" в "Зеркале неделию Украина". Также об одном из вариантов восстановления территориальной целостности и суверенитета Украины читайте в статье Павла Жовниренко "План "Б" - от слова Будапешт".