Кабинет министров на заседании 4 августа утвердил проект закона «О основах государственной политики переходного периода». Профильный законопроект определяет алгоритмы действий государства по реинтеграции временно оккупированных районов Донецкой и Луганской областей, Автономной Республики Крым и Севастополя, сообщили в профильном министерстве.
По словам вице-премьера – министра по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резникова, законопроект базируется на принципах ООН в части переходной юстиции и отвечает Копенгагенским стандартам ОБСЕ. Основанием для разработки документа стали решения Совета национальной безопасности и обороны, введенные в действие указами президента.
Составители проекта предлагают на законодательном уровне закрепить определение Российской Федерации как государства агрессора и государства-оккупанта.
Среди ключевых целей законопроекта указаны:
- определение «красных линий» деоккупации;
- унификация подходов относительно ОРДЛО, АРК и Севастополя: это временно оккупированные территории, на которых действую оккупационные администрации РФ;
- привести в порядок и осовременить профильную терминологию, наполнить юридическим смыслом понятия «переходная юстиция», «конвалидация», «временная оккупация», «оккупационные силы РФ», «оккупационные администрации РФ», «политико-дипломатические и санкционные мероприятия», «контактная линия», «устойчивый мир», «реинтеграция временно оккупированных территорий и их жителей»;
- разделить урегулирование на конфликтный и постконфликтный периоды, определить алгоритм действий государства во время реинтеграции, включая вопросы демилитаризации, разоружения, решения гуманитарных задач, восстановления правосудия и т.д.;
- усиление социальных связей с временно оккупированными территориями;
- введение элементов переходной юстиции, ограничений относительно избрания и назначения на должности лиц, причастных к оккупационным силам и администрациям РФ, мероприятий по достижению устойчивого мира и неповторения оккупации;
- внедрение институции конвалидации правовых актов, осуществленных на оккупированных территориях;
- создание условий для формирований кадрового резерва для работы на оккупированных территориях;
- введение ограничений оборота российских рублей во время переходного периода;
- определение дальнейшего развития для пакета законопроектов Минреинтеграции о переходном периоде;
- внедрение инструментов стратегического планирования и закрепление основных ценностей для государственной политики переходного периода: приоритет человека (ее достоинства, прав и свобод) в сочетании с неприкосновенностью государственного суверенитета и территориальной целостности.
Законопроект «Об основах государственной политики переходного периода» разрабатывается с осени 2020 года. Его основная задача – выработка и определение механизмов безопасной реинтеграции ОРДЛО и Крыма. В июне документ направили в Венецинаскую комиссию для получения экспертного вывода. По словам Алексея Резникова, Верховная Рада может рассмотреть проект закона уже этой осенью.