Вступление в ЕС в 2027 году: обещания есть, реформ нет

Украинская власть все чаще говорит о возможном вступлении в ЕС уже в 2027 году. Президент Владимир Зеленский в конце февраля призвал Евросоюз назвать конкретную дату, а ранее на Мюнхенской конференции по безопасности заявлял, что Украина будет готова завершить переговоры по всем кластерам до конца 2026 года.

Впрочем, в Брюсселе уже дали понять, что привязывать вступление Украины к конкретному году преждевременно: процесс расширения зависит от выполнения реформ и решения государств-членов. Иначе говоря, политические заявления о быстром членстве не могут подменить реальный прогресс в сфере верховенства права.

Лидеры ЕС и стран-членов неоднократно повторяли, что ждут от Украины выполнения всех условий и соблюдения установленных процедур присоединения к блоку.

Украине и так неоднократно шли навстречу, сокращая время ожидания и необходимых бюрократических процедур, но пропустить реформы в сфере верховенства права наши партнеры не могут.

Между "мы молодцы" Зеленского и "концепция мертва" Евросоюза: как коррупционные скандалы топят евроинтеграцию Украины — Reuters

Недавно комиссар ЕС по вопросам расширения Марта Кос в который раз напомнила очевидное: борьба с коррупцией и построение демократических институций — фундамент евроинтеграции, и полноправное членство в ЕС не может состояться в ущерб этим реформам. В своем недавнем интервью она повторила, что полноправное членство будет возможно только при проведении полномасштабных реформ, и борьба с коррупцией — база восстановления доверия. Таковы условия быть страной Евросоюза.

Но, похоже, украинские чиновники решили играть по своим правилам. Несмотря на недавние заверения президента Зеленского, что «мы строим большую антикоррупционную инфраструктуру», мы не видим существенного желания что-то менять со стороны правительства. То, что происходит с реформой верховенства права в Украине, на самом деле можно охарактеризовать как «итальянскую забастовку»: делать ровно столько, чтобы не признали саботажем, но недостаточно для реального прогресса. К сожалению, это выглядит как сознательная стратегия.

Еще в декабре 2025 года был принят так называемый план фронтлоадинга (план Качки—Кос) — ускоренного выполнения требований для вступления в ЕС «наперед», несмотря на временную блокировку переговоров со стороны Венгрии. План содержит 10 пунктов, большинство из которых касается антикоррупции, продолжения судебной реформы и надлежащего управления. Прошло два месяца, но украинская власть во главе с Зеленским так и не воплотила качественные сдвиги ни по одному из этих пунктов. Ни один законопроект не был внесен в парламент, хотя большинство положений плана требует именно изменений в законодательстве.

Например, возьмем первый пункт плана, касающийся изменений в Уголовный процессуальный кодекс. От нас требуют отменить пресловутые «правки Лозового», которые годами уничтожают антикоррупционные расследования, урегулировать сроки давности, противодействовать процессуальным затягиваниям, расширить подследственность НАБУ и полномочия руководителя САП в отношении экстрадиции и расследований по народным депутатам. Казалось бы, это можно сделать одним техническим законопроектом. Подготовительная работа уже давно выполнена, ведь соответствующие наработки есть и в экспертной среде, и в самих государственных органах. Но законопроекта официально до сих пор нет ни в открытом обсуждении, ни в Верховной Раде.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Вступление Украины в ЕС до 2027 года: Фон дер Ляйен заявила о невозможности установления дат

Или возьмем пункт пятый, который касается реформы Государственного бюро расследований. Президент лично поручил подать в парламент законопроект о реформе ГБР до конца января. Конец января истек, а законопроект так и не подали.

Стало известно, что украинские члены правительства отчаянно торгуются с Еврокомиссией об уменьшении роли международных экспертов в конкурсной комиссии по отбору директора ГБР. Именно тех экспертов, которые минимизируют политическое влияние на отбор руководителя. ЕС и страны-члены четко и недвусмысленно пояснили: без решающего голоса международных экспертов реформа не будет считаться реформой. Выглядит так, что на этом желание реформировать ГБР со стороны украинского правительства зашло в тупик.

Такая же ситуация с назначением судей Конституционного суда. Казалось бы, это простое требование, поскольку не требует внесения изменений в законодательство. Еще 19 февраля 2025 года Совещательная группа экспертов передала Верховной Раде и президенту перечень кандидатов на назначение, прошедших проверку на добропорядочность. В июне и октябре 2025 года президент назначил двух судей КСУ, третья вакансия по его квоте до сих пор остается незаполненной. А Верховная Рада отклонила всех кандидатов и даже пыталась внести изменения в закон о Конституционном суде, чтобы обесценить конкурс, но эту попытку, к счастью, заблокировала Венецианская комиссия. Сейчас ни президент, ни Верховная Рада не спешат заполнять свои вакансии и объявлять новые конкурсы.

Аналогично можно пройтись по каждому из остальных пунктов плана — результат будет тот же.

Надежды Украины на скорое вступление подрываются: послы ЕС против идеи "обратного расширения" — Politico

Обещания украинцам и европейским партнерам розданы, но реальной политической воли их выполнять нет. Есть подозрение, что власть надеется повторить прием с МВФ: отложить болезненные реформы, прикрывшись энергетическим кризисом после массовых обстрелов. Эта схема отработана за все время полномасштабного вторжения, но партнерам все труднее объяснить, как связаны отключения света и отсутствие реформы Офиса генерального прокурора или правоохранительных органов. Такой связи просто не существует.

Декабрь 2026 года, когда мы обещаем выполнить все требования для вступления в ЕС, ближе, чем кажется, и время отчитываться наступит быстро. Вступление в ЕС нужно в первую очередь Украине и украинцам, а наши европейские партнеры сделали свой шаг, перебросив мяч на наше поле.

Теперь вопрос не к Брюсселю — вопрос к президенту Зеленскому: есть ли у него политическая воля и желание привести страну в ЕС по-настоящему, или все эти красивые заявления о датах и готовности к вступлению в 2027 году были очередной красивой фразой для иностранных медиа.