Комитет министров Совета Европы (КМСЕ) в соответствии Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств рекомендовал Украине обеспечить уважение и защиту прав лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, включая существующие права, закрепленные в соответствующих международных договорах.
В резолюции говорится, что Украине рекомендуется:
- принять в приоритетном порядке в тесной консультации с заинтересованными группами адекватную и всеобъемлющую правовую базу для защиты национальных меньшинств с использованием эффективных механизмов осуществления;
- поощрять уважение и межкультурное взаимопонимание между различными группами общества в целом, в том числе с помощью комплексных мер, ориентированных на большинство населения; бороться со стереотипами и предрассудками в политическом диалоге и поощрять терпимость и межкультурный диалог в обществе в целом;
- соблюдать принцип невмешательства государства в религиозную жизнь украинцев и избегать любых действий, которые могут угрожать межконфессиональному миру в обществе;
- продолжать усилия по разработке в консультации со всеми соответствующими группами четкой и согласованной законодательной и политической базы в отношении использования языков с целью обеспечения надежных правовых гарантий защиты и использования всех языков меньшинств, в том числе малочисленных;
- проявлять гибкость при осуществлении административно-территориальной реформы и обеспечивать, чтобы доступность и качество образования в школах с преподаванием на языках меньшинств не страдали в результате регионализации доступа к ним или в результате создания крупных центральных школ; разрабатывать всеобъемлющие и долгосрочные меры по расширению доступности и повышению качества преподавания государственного языка и языка меньшинств в государственной системе образования путем принятия мер, направленных на установление надлежащего баланса между поощрением использования государственного языка и языковыми правами лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам; учитывать культурную самобытность и наследие лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в процессе реформы;
- выполнить рекомендации, содержащиеся в заключении Венецианской комиссии о положениях Закона об образовании от 5 сентября 2017 года;
- принять все необходимые меры для безотлагательного прекращения практики, ведущей к продолжающимся серьезным нарушениям прав детей ромов в школах, и удвоить усилия по устранению других недостатков, с которыми сталкиваются дети ромы;
- при пересмотре административных границ обеспечить, чтобы права и свободы, вытекающие из Рамочной конвенции, не ограничивались путем изменения пропорций населения в том или ином районе и чтобы было гарантировано эффективное участие лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, в дискуссиях на местном уровне.
Дополнительные рекомендации Украине:
- Провести перепись населения как можно скорее; пересмотреть в тесной консультации с представителями меньшинств методологию проведения переписи, формулировки задаваемых вопросов и гарантии получения добровольных и обоснованных ответов;
- активизировать усилия по борьбе с любыми проявлениями нетерпимости, расизма, ксенофобии и человеконенавистнических высказываний, присутствующими в украинском обществе, а также расследовать эти инциденты и при необходимости применять адекватные санкции;
- содействовать и поощрять использование всех языков меньшинств в отношениях с административными органами путем создания среды, способствующей их активному использованию в общественной жизни в целом; обеспечить справедливое и пропорциональное применение требований к владению языками в соответствии с преследуемой целью;
- принять надлежащие меры для обеспечения того, чтобы все лица, включая лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, имели более широкий доступ к средствам массовой информации, имеющимся на их родных языках;
- обеспечить, чтобы законодательная база содержала эффективные средства, позволяющие лицам, принадлежащим к национальным меньшинствам, быть адекватно представленными в выборных органах всех уровней, с тем чтобы они могли в полной мере участвовать в государственных делах в соответствии со статьей 15 Рамочной конвенции; обеспечить соблюдение интересов членов территориальных общин, в том числе лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, при перекраивании границ избирательных округов в соответствии с существующими законодательными положениями;
- эффективно поощрять участие ромов в социально-экономической жизни; активизировать усилия по обеспечению адекватного доступа к жилью, медицинским услугам и занятости, в том числе посредством целенаправленного профессионального образования и подготовки.