В государстве хаос планирования и использования публичных средств – эксперт

Исполнительная власть и местное самоуправление не слишком сотрудничают по публичных инвестициях, а такие понятия, как системное планирование и оценка влияния тех или иных решений на среднесрочную ситуацию на территориях, отсутствуют в лексиконе этих органов как такие, пишет в своей статье для ZN.UA один из авторов реформы децентрализации Анатолий Ткачук. По его словам, отсутствие координации на всех уровнях управления сегодня является едва ли не самой большой проблемой для успешного завершения первой фазы децентрализации. Автор привел два примера, которые это подтверждают.

"Недавно на ТВ в новостях показали городе Рожище. Суть примерно такова: райрада по 5 млн грн отремонтировала помещение для районной амбулатории. Все прекрасно, евроремонт. Но район ликвидирован, и это помещение райрада хочет передать в громаду, а та не берет. Почему не берет? В городе есть больница, в которой есть поликлиника. Да, она не новая, но там и поликлиника, и стационар. По новой амбулатории, то мэр говорит: "Мы ее не берем, потому что у нас не хватит средств на нашу поликлинику и амбулаторию", - пишет автор.

Кроме того, по словам Ткачука, амбулатория в совдеповском двухэтажном здании, первый ее этаж отремонтировали и даже утеплили стены, а второй - стоит ободранный, там никого нет, и он не обогревается. Вот мэр и говорит: что это за утепление, когда наверху нет обогрева?

"Пять миллионов потратили, а результата нет. Но виновата здесь децентрализация? Или просчитывал кто альтернативные варианты - ремонт в больничной поликлинике, создание амбулатории где-то в отдаленной части бывшего района, если это амбулатория для сельских жителей? И главное, как координировали между собой действия по этой амбулатории Минздрав, ОГА, РГА, райрада, горрада, если возникла такая неприятная история? И это на седьмом году децентрализации", - отметил Ткачук.

Амбулатория в Рожище, которую не берут на баланс

Интер

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Сегодня децентрализация действительно осталась без "головы" – эксперт

Другим примером он назвал закрытие школы в селе Проскуровка Хмельницкой области. Перед тем ее капитально отремонтировали за средства, которые Украина получила по Киотскому протоколу. В частности, было проведено "утепление фасадов, чердачного перекрытия, замену окон и дверей по ул. Школьная, 5, в селе Проскуровка Ярмолинецкого района Хмельницкой области". По крайней мере так утверждает официальная отчетность.

По словам Ткачука, перед принятием решения о таких работах следовало бы понять, что число детей от такого ремонта не увеличится, ведь их просто физически там уже нет. В частности, глава громады говорит следующее: "1-го и 3-го классов на этот учебный год нет. В 4-м классе - четверо, в 5-м и 9-м - по одному ребенку, а в 7-м - двое. Это получается индивидуальное обучение. И только во 2-м и 6-м классах учатся по пять, а в 8-м - восемь детей. Таким образом в школе есть только три полноценные классы, хотя они и считаются малокомплектных".

"Решение о ремонте принималось в ОГА. Неужели там не знали демографической ситуации в этом селе? Если не знали, то грош им цена как государственным служащим. Если же знали и все равно делали, это еще хуже - это расточительство. Следовательно, и в первом, и во втором случаях мы можем говорить, что причиной подобных проблем прежде всего является не собственно децентрализация, а отсутствие какой-либо координации по вертикали и горизонтали", - добавил Ткачук.

Подробнее об основных проблемах, риски и прогнозы децентрализации читайте в материале Анатолия Ткачука "Черная кошка децентрализации".