Сегодня децентрализация действительно осталась без "головы" – эксперт

Почти ежедневно на телеэкранах и различных новостных сайтах можно увидеть или почитать о различных проблемах, которые возникают в сферах образования, соцуслуг, здравоохранения и к каким определенным образом прикрепляют тезис "из-за децентрализации". Создается некая иллюзия, что "из-за децентрализации" закрыли отремонтированную школу, не взяли на баланс больницу, распустили центр социальных услуг, не отремонтировали дорогу. К сожалению, таких случаев достаточно много, но в основном причиной здесь является не децентрализация, а совсем другое, пишет и своей статье для ZN.UA один из авторов реформы Анатолий Ткачук.

"Отсутствие стратегического планирования, некоординированность действий различных органов публичной власти (в том числе и законодательной), работа на собственный пиар, а не на общественные интересы, подменили командную работу и единственный мозговой и организационный центр реформы", - пишет автор.

Он отметил, что децентрализация просто подсветила эти проблемы, и вдруг все начали видеть: то, что еще вчера считалось благом от очередного вождя области или народного депутата, сегодня выглядит банальной расхлябанностью, приведшей к неэффективному использованию бюджетных средств, которых и так мало.

По словам Ткачука, к этому добавляется странная позиция народных депутатов, которые решили создать абсолютно новое законодательство для местного самоуправления прямо с чистого листа (речь идет о законопроект о местном самоуправлении, представленном 1 марта). Автор отмечает, что он не базируется на украинской системе права и сводит на нет усилия десятков людей, которые ранее работали над реформой. Это может стать дополнительным средством разрушения системы управления в стране в целом.

"Похоже, что сегодня реформа действительно осталась без "головы" - ключевого координирующего органа, который держал бы рамку реформы, не давая отдельным министерствам выбиваться из ее контекста. Не имеет значения, как этот орган будет называться - вице-премьер, комитет или комиссия при нем", - пишет Ткачук.

Однако, по его словам, крайне важно, чтобы децентрализации, которая затронула все сферы управления, учитывали при осуществлении секторальных реформ, и при этом не было перекладывание несвойственных полномочий на органы местного самоуправления, еще и без ресурсов. Иначе мы рискуем не только потерять имидж успешной реформы, но и наша государственная машина просто никуда не поедет.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Реформа децентрализации: государство разрушило вертикаль соцзащиты, не запустив работающую альтернативу

Подробнее об основных проблемах, рисках и прогнозах децентрализации читайте в материале Анатолия Ткачука "Черная кошка децентрализации".

В то же время исполнительный директор Ассоциации городов Украины Александр Слобожан в интервью Инне Ведерниковой рассказал о создании в Украине рычага давления на местное самоуправление. По его словам им является Конгресс местных и региональных властей при президенте. Подробнее читайте в интервью "Перед президентом разыгрывают иллюзию хорошей коммуникации с местным самоуправлением".