Строительная реформа: контакты застройщиков и чиновников будут минимальны – Чернышов

Украина второе десятилетие активно реформирует и дерегулирует строительную сферу, но результат этой деятельности рядовым украинцам не виден. Не так давно в парламенте зарегистрировали два законопроекта, касающихся реформы ГАСИ. Будет ли новая попытка реформы успешной, редактору отдела политики ZN.UA Инне Ведерниковой рассказал министр развития громад и территорий Алексей Чернышов.

Ключевым законопроектом реформы должен стать №5655 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию сферы градостроительной деятельности», зарегистрированный в парламенте 11 июня. Документ предлагает усиление ответственности за подготовку проектной документации и ее экспертизы.

О чем речь? С одной стороны, предстоит достаточно существенная либерализация процесса разрешений и оформления строительства. С другой, полный уход в цифру в рамках взаимодействия застройщика с разрешительными процессами. Будут расширены полномочия органов местного самоуправления по контролю над ходом строительства. Плюс — введена админ- и уголовная ответственность — в том числе и физических лиц — за правонарушения в этой сфере (законопроект готовится - ред.).

Все, что происходит на строительном рынке Украины, укладывается в квадрат «застройщик (инвестирует в громады), покупатель (покупает жилье, инвестируя в строительство), местная власть (дает разрешения) и государство (контролирует соблюдение правил игры)». Именно с ним и предстоит работать реформаторам.

Задача-минимум на сегодня, по словам Чернышова, удвоить объем инвестиций в сферу, создающую рабочие места и тянущую за собой десятки других отраслей.

Что при этом беспокоит застройщика? Застройщик жалуется на коррупцию  при получении разрешений на строительство и при вводе объекта в эксплуатацию.

Как бороться? Специалисты рабочей группы на платформе министерства видят два способа.

Во-первых, регистрация права на начало строительства, предусматривающая сведение к минимуму контакта застройщика и чиновников. 

«Застройщик, обладающий документами на землю и соответствующей проектной документацией, по умолчанию имеет право начинать строительство. О чем он информирует государство, внося соответствующую декларативную запись в Единую государственную систему в сфере строительства (ЕГССС)», - объясняет Чернышов.

После этого контролирующий орган мониторит соблюдение застройщиком задекларированных параметров объекта. Зарегистрировать все что угодно застройщик не сможет: система не примет неправомерные документы, если информация в них не соответствует существующей в реестрах.

«Фактически мы придем к декларативному способу начала строительства», - добавляет министр.

Во-вторых, ввод объекта в эксплуатацию при наличии квалифицированных электронных подписей всех участников строительства: архитектора проекта, подрядчика, заказчика, представителя контролирующего органа и других, кто тем самым подтверждает, что объект построен в соответствии с согласованной проектной документацией.

«Связь между ГАСИ и застройщиком вообще прекращается. Регистрация будет происходить автоматически», - отмечает Чернышов.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Граждане — источник финансов и живой щит незаконного строительства — эксперт

О том, почему украинские города застраиваются хаотично и некачественно, принося сверхприбыли застройщикам и маржу коррумпированным чиновникам, читайте во второй части интервью Инны Ведерниковой с Алексеем Чернышовым. Первая часть интервью доступна по ссылке.