Поддержать
Верховная Рада приняла в целом законопроект №10140-д о внесении изменений в закон «О судоустройстве и статусе судей». Документ поддержали 244 народных депутата, сообщил парламентарий из фракции «Голос» Ярослав Железняк.
«Реализация проекта Закона обеспечит усовершенствование процедур судейской карьеры с целью их приведения в соответствие с современными потребностями и вызовами, стоящими перед судебной властью и государством», – говорится в пояснительной записке к закону.
В частности, закон предусматривает изложение в новой редакции норм по занятию должности судьи. Кроме того, документ предусматривает определенные изменения для судей, проходящих квалификационную оценку.
Среди прочего, закон изменяет срок, в который судьи должны ежегодно подавать декларации родственных связей и декларацию добродетели. Если раньше судьи должны были это делать до 1 февраля, то теперь крайнюю дату перенесли на 1 мая.
Кроме того, предусмотрено, что в течение шести месяцев со дня вступления в силу Закона Высшая квалификационная комиссия судей должна завершить оценку на соответствие занимаемой должности судей, назначенных сроком на 5 лет и полномочия которых прекратились в связи с истечением срока их назначения. Также в тот же срок ВККС должен завершить проведение оценки на соответствие занимаемой должности судей, которых избрали бессрочно до вступления в силу Закона «О внесении изменений в Конституцию Украины (относительно правосудия)» и относительно которых до вступления в силу настоящего Закона поступили выводы Общественного совета добродетели о несоответствии критериям профессиональной этики и добродетели.
В то же время закон регулирует норму запрета претендовать на должность судьи лицу, которое является членом ВККС и Высшего совета правосудия. Согласно сравнительной таблице, такие лица не могут быть судьями не только когда входят в ВСП и ВККС, но и в течение одного года после увольнения или прекращения полномочий. То же, судя по сравнительной таблице, касается и членов Общественного совета добродетели и работников Национальной школы судей Украины.
В свою очередь глава правления Фонда DEJURE Михаил Жернаков добавил, что закон повышает значение собеседований с кандидатами на должность судьи, а значит, повышается добродетель в их оценке. Кроме того, закон предусматривает, что ВККС должна публиковать результаты поименного голосования. А при неявке судьи на оценку комиссия сможет рассматривать вопросы и без него. Закон также убирает лишние этапы отбора и сокращает процесс обучения будущих судей без существенных потерь в качестве.
Также документ запрещает судьям из ликвидированных и реорганизованных судов переводиться без завершения квалификационной оценки. Жернаков отметил, что особенно это актуально в контексте ликвидированного ОАСК.
«Также из хорошего – из документа убрали большинство опасных положений по ОСД и фактически вернули предварительное регулирование. К тому же ОСД теперь законом предоставили право на полный доступ к судейским досье», – добавил Жернаков.
В то же время, не очень положительным фактором он назвал то, что депутаты фактически вывели из-под квалифоценирования более 200 судей апелляционных судов, которые еще в 2015 прошли так называемую «первичную квалификационную оценку» с нулевым КПД.
Кроме того, по словам Жернакова, не слишком позитивным изменением является то, что критерии добродетели теперь должны утверждать Высший совет правосудия по результатам консультаций с ВККС, ОСД и Советом судей. Он объяснил, что это чревато значительными манипуляциями со стороны судей содержанием понятия «добродетель».
«Изменяется положение о количестве членов ВККС, которые могут преодолеть заключение ОСД. Закон устанавливал, что необходимо 11 голосов членов ВККС независимо от количества действующих членов органа. Теперь появилось положение о двух третях от назначенных членов. Такая формулировка юридически неоднозначна и может по-разному трактоваться», – добавил Жернаков.
Он также добавил, что при принятии закона депутаты не учли рекомендации по установлению «обоснованного сомнения» в законе как стандарта квалификационного оценивания.
«Из обнадеживающего – эти вещи еще можно поправить в следующей законодательной работе», – подытожил Жернаков.
О процессе формирования самой Высшей квалификационной комиссии судей, которой предстоит завершить квалификационную оценку украинских служителей Фемиды и обновить чуть ли не половину судейского корпуса, читайте в материале Самиры Аббасовой, Михаила Жернакова и Валерии Радченко «В шаге от успешной судебной реформы: кто будет выбирать украинских служителей Фемиды?».
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google