Референдум в Украине: эксперт рассказал, что сегодня позволяет Конституция по этому поводу

Параллельно с тем как продвигают переговоры о прекращении войны в Украине в публичном пространстве, в том числе и от президента, звучат мысли о проведении всенародного референдума. Что вообще Конституция Украины позволяет относительно референдумов, в статье "Референдум о мире": может ли власть опереться на волю народа" рассказал эксперт Центра политико-правовых реформ и экс-заместитель председателя ЦИК Андрей Магера.

"Конституция Украины довольно четко определяет, когда, кто и по каким вопросам может проводить референдум. Пространство для политических импровизаций здесь значительно уже, чем это часто представляют в публичных дискуссиях. Основной Закон различает местные и всеукраинские референдумы. Местные референдумы возможны только на уровне территориальных общин — сельских, поселковых, городских — а также в Автономной Республике Крым по вопросам, отнесенным к ее ведению. Областных и районных референдумов Конституция не предусматривает, поскольку не существует соответствующих громад как субъектов волеизъявления", - пишет автор.

В то же время он обращает внимание, что с 2012 года в Украине нет действующего закона о местных референдумах. То есть ни один такой референдум невозможно назначить законно. Соответственно любые результаты подобных голосований - юридически ничтожны. В целом сегодня только всеукраинский референдум урегулирован на законодательном уровне. Также Конституция устанавливает исчерпывающий перечень тех, кто может назначить референдумы.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Президентские выборы и референдум могут провести в один день - Арахамия

"Президент Украины назначает всеукраинский референдум только в одном случае — для утверждения закона о внесении изменений в разделы I, III или ХIII Конституции, уже принятого Верховной Радой. Верховная Рада Украины, со своей стороны, может назначить референдум только по изменению территории Украины — и исключительно в пределах конституционной логики сохранения суверенитета и территориальной целостности государства. Никаких других полномочий по назначению всеукраинского референдума Конституция не содержит — ни для президента, ни для парламента", - добавляет Магера.

Отдельно Основной закон предусматривает проведение референдума по народной инициативе. Для этого нужно собрать не менее 3 млн подписей в как минимум 16 областях - по 100 тыс. подписей в каждой. Но в таком случае действует принципиальное ограничение - такой референдум не может выходить за пределы Конституции и касаться вопросов, которые по своей природе не допускаются к референдумному рассмотрению.

"И статья 74 Конституции Украины содержит далеко не исчерпывающий перечень ограничений для инициирования и провозглашения всеукраинского референдума по народной инициативе. Итак, всеукраинский референдум в Украине — это не универсальный инструмент "опоры на волю народа", а четко ограниченный механизм прямой демократии с определенными субъектами, предметами и процедурами", - добавил автор.

Напомним, Андрей Магера объяснил, почему формулировка "референдум" о мире юридически является фикцией. И проблема не только в формулировке, в целом в логике власти по вопросу заключения мира опереться на волю народа.