Отозвать непригодный законопроект о столице Ткаченко/Гурина уже невозможно – глава профильного подкомитета ВРУ Безгин

Осенью 2019 года Верховная Рада приняла в первом чтении законопроект №2143-3 «О Киеве – столице Украины» авторства Александра Ткаченко и Дмитрия Гурина. В интервью ZN.UA глава парламентского подкомитета по вопросам административно-территориального устройства и местного самоуправления Виталий Безгин рассказал, почему абсолютно непригодный для столицы законопроект был принят, и что с ним теперь делать.

Именно законопроект №2143-3 Ткаченко/Гурина перебил базовый документ № 2143, среди авторов которого был и Безгин. «Во-первых, этот законопроект действительно не идеален. И туда, кроме разведения полномочий мэра и главы администрации, втиснули многие нормы с прямыми коррупционными рисками. Дорабатывать его ко второму чтению бесполезно. Голоса под него может искать только сам автор», - говорил год назад в интервью ZN.UA народный депутат о принятом в первом чтении законопроекте.

Он убежден, что если бы в первом чтении поддержку получил законопроект №2143, наработанный экспертами, в том числе Юрием Ганущаком, столица уже получила бы разграниченные полномочия и префектуру под названием КГГА.

«Законопроект же Ткаченко/Гурина не годится и может только добавить проблем в систему управления столицей. Далее действительно возникает вопрос: что делать? Отозвать законопроект невозможно, поскольку комитет уже рекомендовал его ко второму чтению. Дискутируется вариант о подаче нового законопроекта под другим названием – об особенностях самоуправления в столице. Однако, по моему убеждению, это авантюра на грани конституционности», - заявил Безгин.

По данным ZN.UA, такую «авантюру» в нынешней критической ситуации предлагают профильный замминистра Вячеслав Негода и автор базового законопроекта №2143 Юрий Ганущак. Однако, Безгин убежден, что этот путь политически более рискованный, чем предлагаемый им самим – попробовать на площадке комитета переписать законопроект 2143-3, превратив его практически на 2143.

На вопрос о том, позволяет ли так сделать процедура и замечание об этическом моменте, Безгин заявил, что тогда придется вернуться к вопросу, как «этично» снесли базовый законопроект №2143.

«Поэтому оставим в покое этику. С точки зрения процедуры, переписать 2143-3 на основании многочисленных замечаний ГНЭУ и юридического управления ВР вполне возможно. Но вопрос в том, можно ли за счет тех девяти сотен поправок, которые уже поданы, слепить что-то, что позволит модели функционировать. Сейчас мы анализируем это», - добавил глава подкомитета.

Он также отметил, что есть еще вариант, о котором можно говорить. В частности, вынести законопроект 2143-3 в сессионный зал парламента и сознательно его провалить, чтобы расчистить путь для регистрации нового законопроекта о столице. Однако, по словам Безгина, политически это будет иметь очень плохой вид.

«Поэтому сейчас в приоритете изменение 2343-3 в формате открытой рабочей группы комитета. Был бы рад видеть там Виталия Кличко», - подытожил Безгин.

В то же время в контексте противостояния Банковой и столичного мэра Виталия Кличко, Безгин убежден, что даже согласно действующему законодательству президент имеет право направить правительству представление на смену главы КГГА. Однако, если Владимир Зеленский поступит так без нового закона о столице, он заберет у мэра как представителя местного самоуправления главный инструмент власти – исполком.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Президента точно достало, что его конституционная административная вертикаль в столице обрывается – глава профильного подкомитета Безгин