Наказание РФ за преступления в Украине может дать инструменты для суда над режимом Асада – Atlantic Council

Не так давно страны Лиги арабских государств потребовали привлечь сирийского лидера Башара Асада к ответственности за атаки его режима с применением химического оружия. Однако сегодня эти слова выглядят пустыми, поскольку в мае Асада тепло приняли обратно в Лигу арабских государств, пишет Atlantic Council.

Этот последний шаг в нормализации отношений с Асадом был встречен протестами на севере Сирии и чувством отвращения и гнева среди сирийцев, которые бежали из страны от преступлений режима Асада. У многих остались вопросы о том, предстанут ли когда-нибудь Асад и его режим перед судом. 

Ссуществует ряд инструментов для привлечения его к ответственности, и некоторые способы могут расширяться.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

В Украину необходимо отправить войска НАТО – Тэнзер

Суды универсальной юрисдикции

Одним из немногих инструментов, применяемых в настоящее время к Сирии, является универсальная юрисдикция, которая позволяет национальным судам рассматривать дела о злодеяниях, совершенных за пределами их границ, исходя из того, что преступление настолько серьезно, что угрожает всему международному сообществу. Многие страны разрешают рассматривать дела только в том случае, если подозреваемый находится в пределах их границ, поэтому количество дел по Сирии было ограничено. Многие из этих дел были посвящены обвинениям в терроризме, и лишь некоторые из них были направлены против конкретных преступников, связанных с режимом Асада.

По мере нормализации ситуации Асад и высшее руководство его режима могут все чаще выезжать за пределы Сирии и региона. Любая страна, желающая поддержать требования сирийцев о привлечении к ответственности, должна обеспечить наличие законов и ресурсов для ареста, расследования и судебного преследования любого подозреваемого военного преступника, оказавшегося на ее территории. 

Большинство преступников, скорее всего, будут избегать поездок в страны Западной Европы, которые выступают против нормализации отношений с Асадом и известны тем, что возбуждают дела по универсальной юрисдикции - например, Германия и Франция. Однако законы об универсальной юрисдикции распространяются и за пределы Западной Европы - на Восточную Европу, Азию, Южную Америку, Африку и даже некоторые страны Ближнего Востока. Хотя большинство из этих стран редко или даже никогда не использовали свои законы об универсальной юрисдикции, согласованная адвокация гражданского общества в Сирии и соответствующей стране в сочетании с поддержкой или ресурсами стран, имеющих большую практику рассмотрения дел под универсальной юрисдикцией, может помочь изменить ситуацию. 

Если преступники оказались в странах, которые не могут судить их в рамках универсальной юрисдикции, страны также могут последовать примеру Бельгии, добивающейся судебного преследования бывшего диктатора Чада Хиссена Хабре за военные преступления, преступления против человечности и пытки. Это может включать выдачу ордеров на арест в соответствии с законами об универсальной юрисдикции, последующие запросы об экстрадиции, если виновные будут найдены, и возбуждение дел в Международном суде или других международных трибуналах, чтобы в конечном итоге обеспечить судебное разбирательство.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Джордж Буш: Украина способна победить Россию

Судебные процессы над высшим руководством в национальных судах

Хотя для проведения судебных процессов в рамках универсальной юрисдикции обычно требуется присутствие преступника, некоторые страны гражданского права допускают проведение некоторых судебных процессов заочно при наличии достаточных гарантий защиты прав обвиняемого на справедливое судебное разбирательство. Например, во Франции можно проводить заочные судебные процессы, если жертва является гражданином этой страны. Французские власти используют эти законы, чтобы судить трех архитекторов аппарата задержания и пыток режима Асада - Али Мамлука, Джамиля Хассана и Абдель Салама Махмуда - за их предполагаемую роль в произвольном задержании, пытках и убийстве отца и сына, имевших двойное гражданство Франции и Сирии. Этот судебный процесс не приведет к тюремному заключению обвиняемых, если они будут признаны виновными, по крайней мере, в настоящее время. Однако он послужит мощным элементом для сирийских жертв и адвокатов, чтобы представить доказательства против тех, кто несет ответственность за разработку и заказ зверских преступлений в Сирии. 

Чтобы помочь устранить пробел в правосудии для Сирии, страны, имеющие право проводить заочные судебные процессы, должны изучить имеющиеся возможности и заполнить стратегические пробелы в пространстве ответственности в Сирии. Например, это может включать дела против высокопоставленных преступников, которые могут с меньшей вероятностью приехать в страны с универсальной юрисдикцией, но чьи дела могут иметь большое символическое значение для жертв.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Посол Франции: Украина обязательно станет членом ЕС

Расширение судебных процессов по универсальной юрисдикции для Украины 

В то время как в Сирии процессы по универсальной юрисдикции идут медленно, многие страны стремятся возбудить дела по универсальной юрисдикции для Украины. В прошлом году Германия, Канада и другие страны начали структурные расследования, чтобы начать создание дел универсальной юрисдикции против российских преступников. Эти страны должны активно расследовать связи между конфликтами в Украине и Сирии, чтобы гарантировать, что любые будущие судебные процессы, связанные с Украиной, также будут включать соответствующие связи с Сирией. Например, российский командир, ответственный за зверские преступления в Украине, возможно, совершил те же преступления в Сирии. Должностные лица, ответственные за использование иранских беспилотников для содействия совершению зверских преступлений в Украине, могли делать то же самое в Сирии. Или сирийские солдаты, завербованные в Украине, могли совершать преступления в Сирии.

Если задержанный преступник подозревается в совершении преступлений как в Украине, так и в Сирии, то в рамках судебного процесса по универсальной юрисдикции должны рассматриваться оба состава преступлений.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

ФБР раскрыло подробности угрозы покушения на королеву Елизавету II в 1980-х годах

Обеспечение возмещения ущерба сирийским жертвам

Одним из элементов правосудия, помимо судебных процессов, устанавливающих юридическую ответственность за преступления, является возмещение ущерба жертвам, помогающее им восстановиться и заново построить свою жизнь. После полномасштабного вторжения России в Украину в прошлом году страны охотно изучают правовые возможности для ареста российских активов и использования полученных средств для обеспечения возмещения ущерба и восстановления Украины. Совет Европы создал реестр ущерба для Украины в качестве первого шага к обеспечению компенсации украинским жертвам. Если страны не хотят поддерживать избирательное правосудие, им следует изучить возможность применения этих правовых инструментов для обеспечения того, чтобы сирийские жертвы также получили компенсацию за причиненный им ущерб.

Нормализация позиций Сирии обеспечит лицам, связанным с режимом Асада, все более широкий доступ к мировым финансовым рынкам. Эти преступники могут попытаться приобрести недвижимость за рубежом или разместить свои деньги в иностранных банках. Это, в свою очередь, расширит юридические возможности для изъятия активов и их перенаправления в качестве возмещения ущерба сирийским жертвам.

Страны также могут финансировать возмещение ущерба сирийским жертвам, используя существующие фонды, полученные в результате нарушений в Сирии - например, судебное решение на 778 миллионов долларов против французской промышленной компании Lafarge за нарушения в Сирии, или доходы от нарушения санкций, или активы дяди Башара Асада Рифаата Асада, которые Франция конфисковала после признания его виновным в коррупции.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Джонсон объяснил, что в первую очередь должен сделать Путин, если захочет завершить войну

Дела в Международном уголовном суде

Международный уголовный суд (МУС) не расследует преступления, совершенные в Сирии, поскольку Сирия не является государством-членом МУС и поскольку Россия и Китай наложили вето на передачу дела в МУС Советом Безопасности ООН. Однако Сирия не полностью выходит из-под юрисдикции МУС. Используя прецедент, созданный для Мьянмы в 2019 году, прокурор МУС Карим Хан может начать расследование преступлений, совершенных в Сирии, которые привели к принудительной депортации в Иорданию, государство-член МУС. 

МУС является особенно важным механизмом подотчетности, который необходимо задействовать для Сирии. Расследование МУС послужит сигналом для Асада, поскольку данный суд может выдавать ордера на арест и судить действующих глав государств. Национальные суды не имеют таких полномочий в соответствии с международным правом. Таким образом, пока Асад находится у власти, МУС - практически единственный способ добиться его ареста и последующего суда. А современная эра ответственности имеет относительно высокий успех в обеспечении того, чтобы главы государств или крупных вооруженных сил, в отношении которых выданы ордера на арест или предъявлены обвинения, понесли ответственность.

Хан неоднократно получал просьбы начать расследование в отношении Сирии, но до сих пор не сделал этого. Передача дела Сирии одним из государств-членов МУС значительно повысит вероятность проведения расследования. В прошлом году десятки стран мотивировали передачу дела Украины в МУС и должны рассмотреть возможность сделать то же самое в отношении Сирии.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Украина станет членом НАТО — экс-госсекретарь США

Дела в Международном суде ООН

Международный суд ООН (МС) также может обеспечить ответственность руководства Сирии, рассмотрев дело против государства (в отличие от МУС, который рассматривает дела против отдельных преступников). Нидерланды и Канада готовятся возбудить первое дело в МС против Сирии за нарушение Конвенции против пыток. 

Страны могут возбудить в МС и другие дела против Сирии, например, за нарушение Конвенции о химическом оружии. С тех пор как Сирия присоединилась к конвенции в сентябре 2013 года - через месяц после проведения атаки с применением газа зарин под Дамаском, в результате которой, по сообщениям, погибли 1300 человек, - режим Асада обвиняют в сотнях атак с применением химического оружия. Любое государство-член Конвенции по химическому оружию, желающее поддержать привлечение к ответственности, может подать иск против Сирии в Международный суд ООН.

Нормализация отношений стран с руководством Сирии происходит потому, что государства не смогли использовать существующие инструменты, чтобы привлечь Асада и его режим к ответственности. Но эти инструменты все еще доступны, и некоторые возможности для их использования могут расширяться. Правосудие за ужасы, пережитые миллионами сирийцев, давно назрело и требует более согласованных усилий стран.