На сайте Рады опубликован текст законопроекта Зеленского по судоустройству и судьям

На сайте Верховной Рады опубликовали текст законопроекта № №3711 "О внесении изменений в Закон Украины "О судоустройстве и статусе судей" и некоторые законы Украины относительно деятельности Верховного Суда и органов судейского самоуправления". Документ в парламенте зарегистрировал президент Владимир Зеленский и определил его как неотложный.

Проект закона предлагает, что судьи Верховного Суда зачисляются в кассационный суд той юрисдикции, которая соответствует юрисдикции судебной палаты ВС, в которой судья осуществлял правосудие, и подлежащих квалификационному оцениванию в течение одного года со дня такого зачисления. Согласно документу, особенности порядка и методологии квалификационного оценивания судей, показателей соответствия критериям квалификационного оценивания и средств их установки должен утверждать Высший совет правосудия по представлению Высшей квалификационной комиссии судей Украины.

Законопроектом также определяет порядок формирования ВККС Украины. В частности, новый состав Высшей квалификационной комиссии судей, куда войдет 16 человек, предлагается назначать ВРП по результатам открытого конкурса, в котором смогут принять участие юристы, имеющие соответствующий стаж профессиональной деятельности. Отбор будет осуществляться конкурсной комиссией в составе представителей судейского корпуса и международных экспертов.

Законопроект предусматривает, что в состав комиссии войдут три человека из числа судей или судей в отставке, предложенные Советом судей Украины. Также туда должны входить три человека из числа международных экспертов, определенных ВСП на основании предложений международных и иностранных организаций, которые предоставляют Украине международную техническую помощь или осуществляющих свою деятельность в сфере юстиции, судебной власти, предотвращения и противодействия коррупции.

Проектом предусматривается, что в случае, если субъекты формирования конкурсной комиссии в определенный законом срок не предложат кандидатуры в состав этой комиссии, то такие кандидатуры предложит уполномоченный Рады по правам человека.

Также документ предлагает установить четкие сроки внесения предложений по кандидатурам в состав конкурсной комиссии, ее формирование. Также проект закона определяет требования к кандидатам в состав этой комиссии, права и обязанности ее членов.

Законопроектом предлагается исключить статью 28-1 Закона Украины "О Высшем совете юстиции" относительно создания и деятельности Комиссии по вопросам добросовестности и этики. Это предложение учитывает правовую позицию Конституционного Суда Украины, согласно которой "орган, учреждение, образованные при конституционном органе, закон не может наделять контрольной функцией в отношении этого конституционного органа" (Решение от 11 марта 2020 года № 4-р/2020).

"Законопроектом предлагается исключить из Закона Украины "О судоустройстве и статусе судей" положение об установлении максимального количества судей Верховного Суда. Вместо этого предлагается установить общее правило для определения количества судей в суде, по которым эта функция возлагается на Высший совет правосудия по представлению Государственной судебной администрации Украины. Проектом изымаются из Закона № 193–ІХ соответствующие положения о порядке проведения отбора судей кассационных судов в составе Верховного Суда, связанного с сокращением количества судей Верховного Суда", - говорится в пояснительной записке.

Также законопроектом с учетом позиции Конституционного Суда Украины изменяются процедуры осуществления дисциплинарного производства относительно судьи. С целью обеспечения первоочередных мероприятий по реформе органов прокуратуры проект закона также предлагает соответствующие изменения, связанные со сменой названий региональных прокуратур на областные прокуратуры.

Напомним, в октябре прошлого года Верховная Рада поддержала во втором чтении президентский законопроект №1088, который предусматривал сокращение числа судей Верховного суда. При этом депутаты проигнорировали заявления западных послов и генерального секретаря Совета Европы Марии Пейчинович-Бурич, которые жестко раскритиковали отдельные положения законопроекта.

Дипломаты указали на бессмысленность и неэффективность сокращения с 200 до 100 судей Верховного суда, роспуска действующего состава и повторного набора ВС. А также на необоснованность подчинения Высшей квалификационной комиссии судей нереформированій Высшему совету правосудия. Проект закона Зеленского также предусматривает роспуск ВККС и сокращение ее членов с 16 до 12. Совет Европы выразил готовность помочь Украине в реформировании судебной системы.

В ноябре 2019 года президент Зеленский подписал закон, несмотря на критику Совета Европы и ЕС. Правда в марте текущего года Конституционный суд Украины заблокировал инициированное Зеленским сокращение количества судей Верховного суда.