Эксперт: Реформа по децентрализации власти должна быть завершена в 2014 году

На сегодняшний день существуют благоприятные условия для проведения реформ, в частности децентрализации власти, считает эксперт в области местного самоуправления Юрий Ганущак.

"Все нормативные акты и меры должны быть приняты и реализованы уже в 2014 г., с тем, чтобы выборы в местные советы прошли на новой пространственной основе и с новыми компетенциями органов власти", - отметил он в своей статье для "Зеркала недели. Украина".

Эксперт уверен, что при любых обстоятельствах окно политических возможностей не долго будет открыто. "Необходимо успеть реализовать все запланированные реформы буквально за год - максимум, два", - отметил он.

"Какой может быть последовательность мер по проведению децентрализации? Первый этап - демонстрация серьезности намерений правительства. Ее подтвердит принятие законопроекта о реорганизации управления в Киеве, предусматривающей размежевание полномочий Киевского городского головы, возглавляющего исполнительный орган Киевсовета, с одной стороны, и глав КГГА - с другой, а также восстановление районных советов в Киеве (регистрационный номер законопроекта 4289)", - подчеркнул Ганущак.

Кроме того, по его мнению, необходимо восстановить остановленное в 2010 году моделирование общин и районов, а анализ их способности исполнять определенные законом по этим уровням полномочия, можно, организовав надлежащим образом работу в течение не более месяца.

"Столько же времени понадобится для принятия в первом чтении поправок к Конституции относительно реформы местного самоуправления. В отличие от политически чувствительных статей организации власти на центральном уровне, которые будут нуждаться в продолжительных политических консультациях и работе квалифицированных юристов, изменения, касающиеся децентрализации власти, давно отработаны с экспертами Венецианской комиссии и могут рассматриваться в зале Верховной Рады Украины отдельно", - отметил эксперт.

Он напомнил, что наработан и пакет законопроектов, необходимых для полноценной реформы территориальной организации власти. Это новые редакции законов "О местном самоуправлении в Украине" и "О местных государственных администрациях", законопроект "Об административно-территориальном устройстве" и сопутствующие им изменения в Бюджетный кодекс Украины. Эти документы можно принимать поэтапно, в зависимости от готовности политикума к проведению быстрых изменений в Конституцию.

"Проведение административно-территориальной реформы также зависит от политической воли. Опыт других стран свидетельствует, что более благодарную реформу и не придумаешь, поскольку "перетряске" подлежит вовсе не любимая народом бюрократия, и без того каждые пять лет переживающая небольшое землетрясение в результате выборов. С хорошей административной и медийной подготовкой проведение необходимых изменений не будет нуждаться в крупных вложениях и массовых увольнениях служащих. Подавляющее большинство их найдет свое место в новообразованных органах власти на уровне общины и района. А сокращение расстояния между центрами предоставления социальных услуг, размещаемыми сегодня в районных центрах, и их потребителями - сельскими жителями с 20 км в среднем до 11 км - центров новообразованных общин, безусловно, найдет поддержку у населения", - подчеркнул Ганущак.

Подробнее читайте в материале "Децентрализация: окно политических возможностей не долго будет открыто". !zn

Читайте также:

Эксперт предложил "нулевой вариант" при решении проблемы бюджета Киева

Эксперт: Киев как столица нуждается в кардинальном изменении системы управления

Горькие пилюли для финансов Украины

Как нам обустроить Киев