Эксперт: Федерализация в Украине перестала быть актуальной

23 марта, 2014, 09:12 Распечатать

Эксперт напомнил, что руководство страны уже задекларировало намерение осуществить децентрализацию власти быстро и решительно.

Федерализация в Украине перестала быть актуальной

Вопрос федерализации для Украины перестал быть актуальным, считает эксперт в области местного самоуправления Юрий Ганущак.

"Федерализация просто перестала быть актуальной: замена центрального самодержца на региональных князьков, что является болезнью постсоветских территорий, сегодня не радует. А с принятием Бюджетного кодекса, предусматривающего сквозные межбюджетные отношения между центром и органами местного самоуправления, — это вообще шаг назад", - отметил он в своей статье для "Зеркала недели. Украина".

Эксперт напомнил, что руководство страны уже задекларировало намерение осуществить децентрализацию власти быстро и решительно. "Хотя смысл в понятие "децентрализация" вкладывается разный. Чаще всего ее трактуют как противоположность демонизированной федерализации. Хотя децентрализация в действительности является продолжением демонополизации публичной власти", - подчеркнул Ганущак.

По его мнению, поверхностно было бы сводить реформу только к расширению полномочий местной власти, даже с закреплением дополнительных доходных источников.

"Это только один из компонентов построения территориальной организации власти со сбалансированной триадой:  полномочие—ресурс—ответственность. Самая весомая составляющая реформы — распределение полномочий между государством и местным самоуправлением", - подчеркнул эксперт.

По его словам, вышеупомянутая проблема назначения глав местных государственных администраций решается просто и органически — люди избирают местную власть, которая формирует исполнительные органы, а вот государственные функции на территории исполняет представитель центральной власти.

"Одна из этих функций — контроль легитимности решений органов местного самоуправления, а именно — соответствие их закону, а не целесообразности. И реакция на злоупотребление местной власти должна быть быстрой и неотвратимой. У главы администрации есть только месяц на то, чтобы проанализировать акт органа местного самоуправления на законность, остановить его и подать в суд. Упустил время — дальше может обращаться уже как частное лицо. Если взял за привычку опротестовывать все акты подряд — жди поражения в суде и падения авторитета центральной власти, за что в Киеве не похвалят. Конечно, можно вспомнить, что суды зачастую чувствительны к пожеланиям власти, но в данном случае будет рассматриваться иск одного органа власти к другому. И открытость, и прозрачность процесса когда-нибудь таки  расчистит заиленное коррупцией русло судопроизводства. Опыт стран, внедривших такую систему, в частности Польши и Франции, свидетельствует: полгода деятельности новоизбранного органа самоуправления достаточно, чтобы он овладел искусством не выходить за пределы законодательного русла", - считает эксперт.

Подробнее читайте в материале "Децентрализация: окно политических возможностей не долго будет открыто". !zn

Читайте также:

Эксперт предложил "нулевой вариант" при решении проблемы бюджета Киева

Эксперт: Киев как столица нуждается в кардинальном изменении системы управления

Горькие пилюли для финансов Украины

Как нам обустроить Киев

По материалам: ZN.UA /
Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Добавить комментарий
Осталось символов: 2000
Авторизуйтесь, чтобы иметь возможность комментировать материалы
Последний Первый Популярные Всего комментариев: 5
  • vborzunov@list.ru vborzunov@list.ru 24 березня, 09:12 Советую почитать работы лауреата Нобелевской премии 2007 года Роджерса Майерсона и работающего в университете Питтсбурга украинского экономиста Милованова, в т.ч. о проблемах децентрализации в Украине как меры по недопущению сепаратизма. При комплексности проекта децентрализации (в т.ч. возможно и федерализации в зависимости от расчётов) образуются не только самодостаточные региональные образования но и новые лидеры,формируется новая элита. согласен 0 не согласен 0 Ответить Цитировать СпасибоПожаловаться
Выпуск №46, 30 ноября-6 декабря Архив номеров | Содержание номера < >