Военные преступления РФ в Украине: какое будущее ждет жалобы украинцев в ЕСПЧ

С началом полномасштабного вторжения России украинцы столкнулись с большим количеством военных преступлений со стороны страны-агрессора. Только в течение девяти месяцев мы увидели сотни тысяч грубых нарушений прав человека и обычаев войны. Под обстрелами и авиаударами оказываются мирные граждане, кареты скорой помощи, детские дома и больницы. Оккупанты убивают, насилуют и похищают местное население, разрушают его дома и другую гражданскую инфраструктуру.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

ЕСПЧ обязал РФ обеспечить права украинских военнопленных

По официальным данным, с начала полномасштабного вторжения РФ в Украину погибло почти 8 тысяч гражданских лиц, из них — 430 детей. Раненых — почти 11 тысяч. При этом, по неофициальным данным, только во время блокады Мариуполя погибло более 20 тысяч человек. Именно поэтому сложно представить, сколько людей действительно пострадали вследствие открытой вооруженной агрессии России. Мы начинаем привыкать к статистике. Но за каждой новой цифрой — конкретная судьба, конкретная трагедия таких же людей, как и мы. Эти истории не должны быть горем только одного человека, их должен чувствовать весь мир.

Европейский суд по правам человека остается едва ли не единственным органом, куда украинцы могут обратиться для установления правосудия. При этом дедлайн подачи жалоб в ЕСПЧ в отношении России истекает уже через два месяца — в середине января. Украинцы имеют возможность обратиться в Суд и надеяться, что в будущем получат решение, которое удовлетворит их жалобу и будет использовано в уголовных делах против высшего руководства РФ и ее офицерского состава.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Украина подала ряд срочных требований к ЕСПЧ касательно защитников «Азовстали»

ЕСПЧ и наказание военных преступников на практике

Практика ЕСПЧ не ограничивается кейсами, касающимися нарушений прав человека в Украине. На середину сентября 2022 года рассмотрения в Суде ожидали почти 17,5 тысячи заявлений против РФ. Среди них — дела «Кипр против Турции», «Азербайджан против Армении», «Грузия против России». Сюда же следует отнести индивидуальные жалобы граждан по поводу вооруженных конфликтов в Чечне.

Дела, которые будут или уже инициированы Украиной как государством или украинцами отдельно, носят болеекомплексный характер. Полное игнорирование Россией правил ведения войны, совершение страной-агрессоромактов ракетного террора и тысячи уже задокументированных фактов таких нарушений являются прецедентными для ЕСПЧ и должны быть приняты Судом во внимание в ходе рассмотрения дела по сути. Именно поэтому у правозащитников сегодня немалое пространство для обращения в ЕСПЧ. Но есть одно «но». В середине марта Российскую Федерацию официально исключили из Совета Европы после 26 лет членства. Это означает, что уже в ближайшее время все документы, распространявшиеся на Россию, прекратят свое действие, а ЕСПЧ остановит свою юрисдикцию для России.

Несмотря на это, 23 июня Украина подала в ЕСПЧ межгосударственное заявление против РФ. Оно касается ряда нарушений государством-агрессором прав человека на первоначальном этапе российской войны. Это заявление было официально зарегистрировано канцелярией Суда и принято к рассмотрению.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

ЕСПЧ принял к рассмотрению иск Украины против России

Подача заявлений в ЕСПЧ: в чем основная миссия заявителей

Для Украины сегодня подача заявлений о нарушении прав человека означает не только надежду на восстановление справедливости, но еще и возможность зафиксировать российские преступления на международном уровне. Решения ЕСПЧ — это решения судебного института, которые имеют свои юридические последствия. Среди них — привлечение России к юридической ответственности, обязательства возместить причиненный людям ущерб и удар по международному авторитету России как государства.

Систематическая фиксация преступлений РФ в Украине во всех возможных ее формах и средствах —действенный механизм, который не позволит стране-агрессору избежать ответственности за совершенные преступления и станет дополнительным аргументом для проведения международных переговоров на выгодныхУкраине условиях. Процедура обращения в ЕСПЧ — один из эффективных инструментов влияния на Россию на международной арене, который позволяет Украине использовать дополнительные аргументы для усиления санкционной политики государств-партнеров. Кроме того, важно максимально консолидировать заявителей и жалобы по абсолютно разным направлениям. Так в ЕСПЧ попадут жалобы, которые будут иметь перспективу принятия решения и помогут Украине привлекать к ответственности военных преступников РФ в других международных судах.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Украина подала в ЕСПЧ еще один иск против России

Вызовы и возможности для международного права

Не надо питать иллюзий, что решение ЕСПЧ будет быстрым, особенно с учетом цифр и заявлений, поданных на сегодняшний день. Важно объективно понимать, что часть жалоб в ЕСПЧ может быть объединена в одну категорию и рассмотрена комплексно. Очевидно, что решение не будет озвучено в ближайшее время, но беспрецедентность российской войны в Украине и тот вызов, который она поставила перед международным правом, делают эти дела приоритетными для рассмотрения.

Второй момент — решения, которые будут приняты ЕСПЧ, потребуют также выполнения в контексте компенсаций. Дискуссии о том, как обеспечить выплаты по компенсациям и как их взыскать с РФ, продолжаются. После получения решения от ЕСПЧ выполнить его в РФ будет фактически невозможно. Но абсолютно взвешенным и обоснованным станет решение включить компенсации в общий договор, по которому Россия будет обязана выплачивать компенсации и репарации как Украине, так и гражданам отдельно.

Третья особенность — дела, с которыми граждане обращаются в ЕСПЧ, носят абсолютно решающий характер для будущей системы международного права и системы правового порядка.

Очевидно, что российская война в Украине поднимает вопрос немедленного пересмотра архитектуры защиты прав человека, особенно во время конфликтов. Существующая оказалась малоэффективной.

Анализ и подготовка жалоб в ЕСПЧ позволит предложить способы, которые помогут предотвратить такие нарушения.

Европейский суд по правам человека имеет устоявшуюся практику, которая оперирует понятиями эффективного контроля и закладывает их в основу присуждения компенсации и признания нарушений виновнойстороной. Некоторые правозащитники видят проблему в доказательстве наличия эффективного контроля на территориях, где РФ начала открытую агрессию против Украины. На самом деле такая практика существует. Это подтверждают дела Грузии и Чечни против России. Вместе с тем именно беспрецедентная открытая агрессия, системный террор гражданского населения и абсолютно иной характер войны России против Украины должны определить другие подходы ЕСПЧ к решению дел.

Становится все понятнее, что понятие войны в международном праве устарело и требует переосмысления.

Открытая агрессия РФ против Украины — это прецедент, которого не было на Европейском континенте со времен окончания Второй мировой войны. Этот прецедент должен иметь соответствующую реакцию в ЕСПЧ. Именно поэтому перспектива ожидания от Суда других подходов в процессе рассмотрения заявлений Украины против России — высокая.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Жертвы зверств российских оккупантов могут скачать формуляр жалобы в ЕСПЧ непосредственно с его сайта – Минюст

Жалобы в ЕСПЧ: почему важно обращаться в Суд

Работа правозащитников над подготовкой жалоб и обращений в ЕСПЧ ставит несколько очень важных задач. Первая — достичь правосудия, независимо от того, какие сложности будут ожидать нас на этапе выполнения решений. Сам факт вынесения этих решений и их фиксация Российской Федерацией не позволятдругим странам, в том числе европейским партнерам, вернуться к разговорам с РФ в довоенном формате.

Вторая задача — сатисфакция для самих заявителей и жертв правонарушений. Мы нуждаемся в этой сатисфакции, чтобы весь мир знал и помнил о преступлениях, совершенных Россией.

Третья — коммуникационная составляющая. Каждая страна живет своими проблемами и имеет собственные интересы. Сегодня мы наблюдаем, как государства постепенно возвращаются к своим внутренним делам и забывают о войне в Украине. Эти дела и во время их рассмотрения, и по результатам будут постоянным напоминанием о трагедиях, которые война принесла в Украину.

Четвертая задача — использование решений в будущих делах Украины как против РФ, так и против российских военных преступников. Каждое решение Суда станет доказательством в будущих уголовных делах против высшего руководства РФ и ее офицерского состава.

Сегодня Украине выпала сложная миссия — показать зло и доказать, что оно может быть наказано. Именно у нашей страны есть печальная возможность поднять вопросы неэффективности международного права, нормы которого определены, но не применяются надлежащим образом и не имеют механизма влияния. Страны, которые пересекают «красные линии» и ставят под сомнение мировой порядок, делают это, потому чточувствуют безнаказанность. Единственный способ остановить опасную тенденцию — обеспечить их ответственность и неотвратимость наказания. Сегодня это уже вопрос выживания мира в ближайшей перспективе.

Больше статей Елены Сотник читайте по ссылке.