ПРОЕКТ НОВОЙ КОНСТИТУЦИИ УКРАИНЫ. КРАТКИЙ ОБЗОР

Рабочая группа Конституционной комиссии Украины завершила работу над проектом новой Конституции страны и передала его на рассмотрение Конституционной комиссии.

В этом документе Украина провозглашается республикой и демократическим, социальным, правовым государством, а ее территория - «единой, целостной и неприкосновенной». Проект Конституции утверждает в Украине единое гражданство, устанавливает равенство всех граждан перед законом. Государственным языком признан украинский.

Документ гарантирует каждому гражданину право на жизнь, труд, отдых, жилье, охрану здоровья, образование, судебную защиту, социальную защиту, свободу мысли и слова, свободный выбор места проживания, совести, свободу объединения, свободу проведения митингов и собраний, на неприкосновенность личности, право на неприкосновенность жилья, право на смену гражданства. Гражданин Украины не может быть лишен гражданства Украины, изгнан за ее границы или выдан иностранному государству, говорится в проекте.

Проект признает верховенство международного права над национальным, а также гарантирует соблюдение принципа презумпции невиновности и право гражданина на судебную защиту.

Украина не признает ни одну из идеологий обязательной. Цензура средств массовой информации запрещена. Запрещена также деятельность, направленная на смену конституционного строя Украины методом насилия, пропаганда войны, разжигание межнациональной розни, а также создание военизированных образований и тайных объединений.

Документ гарантирует охрану частной собственности, однако допускает принудительное отчуждение объектов частной собственности с последующим полным возмещением ее стоимости в условиях военного или чрезвычайного положений.

Всеукраинский референдум назначается Президентом страны или Национальным собранием. При помощи референдума решаются вопросы изменения территории Украины и вступления ее в межгосударственные союзы.

Законодательным органом Украины объявлен двухпалатный парламент - Национальное собрание (вариант: Верховный Совет), включающий палату депутатов и Сенат.

Палата депутатов избирается на основе общего, равного и прямого избирательного права сроком на 4 года.

Сенат формируется на основе равного представительства по три человека от Автономной Республики Крым, каждой области и города Киева, а также двух человек от города Севастополя. Сенаторы избираются сроком на 4 года путем непрямых выборов. Никто не может быть одновременно сенатором и депутатом.

К полномочиям парламента относятся, в частности, внесение поправок в Конституцию, принятие законов, смещение с поста Президента Украины, назначение выборов Президента, провозглашение по представлению Президента войны и мира, решение вопросов об использовании Вооруженных сил Украины в случае вооруженной агрессии против государства, утверждение указов Президента о введении военного или чрезвычайного положения.

Палата депутатов утверждает предложенные Президентом кандидатуры премьер-министра и главы Национального банка, назначает председателя Счетной палаты и половину ее состава, утверждает решения о предоставлении и получении Украиной международных ссуд, принимает решения относительно программы деятельности правительства и контролирует деятельность правительства, утверждает важнейшие общегосударственные программы. Палата депутатов выражает недоверие Кабинету министров.

Сенат назначает на должность зам. председателя Счетной палаты и половину ее состава, утверждает половину состава Конституционного суда, назначает по представлению Президента председателя и судей Верховного суда Украины, утверждает кандидатуру на должность генерального прокурора, состав Центральной избирательной комиссии по выборам парламента и Президента.

Сенат решает вопросы территориального устройства Украины.

Главой государства является Президент Украины. Звание Президента охраняется законом и сохраняется за ним вечно. Полномочия Президента прекращаются досрочно в случае его отставки, невозможности исполнения своих обязанностей по состоянию здоровья, импичмента, смерти. В этом случае полномочия Президента временно переходят к премьер-министру Украины.

Президент назначает выборы палат парламента, формирует правительство, реорганизует органы исполнительной власти.

Президент Украины вправе досрочно распустить палату депутатов в случае неутверждения в течение трех месяцев кандидатуры премьер-министра, а также в случае повторного отклонения программы правительства.

Правосудие в Украине производят исключительно суды. Судьи назначаются на должность парламентом по представлению Президента и занимают ее бессрочно, кроме судей, назначенных на должность впервые. Для них установлен срок полномочий - 3 года.

Судьи в Украине неприкосновенны. Они не могут быть арестованы, привлечены к уголовной или административной ответственности без согласия парламента.

Местное самоуправление осуществляется обществом непосредственно и через сельские, поселковые, городские, районные, областные Советы и их исполнительные органы.

При этом, в состав сельских, поселковых, городских и областных Советов входят председатели соответствующего Совета и советники, избираемые местными жителями.

В состав районного Совета входят председатели сельских, поселковых, городских городов районного значения Советов и председатель районного Совета, избираемый населением района.

В состав областного Совета входят председатели районных, городских городов районного назначения Советов и председатель районного Совета, который избирается населением области.

Председатель сельского, поселкового, городского, районного, областного Совета возглавляет также ее исполнительный комитет.

Автономная Республика Крым определена как составная часть Украины, а ее законы - как составная часть законодательства Украины. Президент Украины вправе приостановить действие законов Крыма с одновременным обращением в Конституционный суд.

Конституционный суд решает вопросы о конституционности законов, дает их официальное толкование и толкование Конституции.

Конституционный суд не входит в судебную систему государства и независим от органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Судьи этого суда подчиняются только Конституции Украины.