Да еще и не в тот суд обратились...

История продажи незавершенного строительства областной детской больницы на ул. Ривненской, 7, в Черновцах обросла слухами о том, как корпуса заросли густыми сорняками за десять лет, когда из-за отсутствия финансирования на объекте прекратились работы.

Впереди, похоже, еще больший накал страстей. Областная прокуратура, защищая интересы территориальной общины сел, поселков и городов Буковины, на днях подала исковое заявление в Шевченковский районный суд г.Черновцы к ООО «Глобус-2000» о признании недействительным договор купли-продажи между ним и Черновицким облсоветом, который в ноябре 2004 года за 800 тыс. грн. через конкурс избавился от этого долгостроя. Прокуроры, опомнившись аж через два года, обнаружили (кстати, не по результатам своих проверок, а по материалам областного управления СБУ) ряд существенных нарушений действующего законодательства, что дает теперь основания в судебном порядке вернуть приватизированный долгострой в областную коммунальную собственность.

Можно было бы радоваться внезапному прозрению правоохранителей (прокуратура когда-то уже проверяла законность отчуждения этого объекта, но, удивительно, никаких нарушений не нашла), не будь кое-каких странных обстоятельств. В частности, их подозрительная невнимательность. Судебный иск почему-то подан на «Глобус-2000». Хотя фирма с таким названием в нашей истории не фигурирует. Наполовину построенные корпуса больницы приобрел «Глобус-2020». Пустячок, который позволит затянуть рассмотрение дела, а то и вообще не принять его к производству. Такое впечатление, что прокуратура и дальше не спешит брать в руки свой карающий меч. Вообще вернуться к этой довольно темной истории ее заставили совсем не честь мундира и профессиональный долг стоять на страже буквы закона, а облсовет, который вплотную заинтересовался сделкой двухлетней давности, проведенной предыдущим депутатским составом.

По предложению депутатов Петра Кобевко и Николая Харабары очередная сессия Черновицкого областного совета решила создать депутатскую комиссию (ее возглавил зампред ОГА депутат Борис Баглей) по проверке законности продажи замершего строительства грандиозного по размаху медицинского городка, где помощь получали бы дети всей области. Строить начали еще при Советском Союзе, не имея окончательного проекта, который по ходу дела дорабатывали московские специалисты. Но так и не довели до конца, поскольку долг перед проектным институтом за разработанную им документацию и без того составлял 150 тыс. грн.

Пока продолжалось бюджетное финансирование, областное управление капитального строительства как балансодержатель и исполнитель госзаказа успело возвести кирпичные, без окон, дверей и крыши коробки пищеблока, гаражей, частично одного из лечебных корпусов и подвести часть инженерно-коммуникационных сетей. «От общего объема запланированных работ это не составляло и 10%. В 1996 году финансирование прекратили, строительство замерло, — отметил начальник управления капстроительства облгосадминистрации Владимир Верига. — Подсчитали, что для его полнейшего завершения нужно не менее 270 млн. грн. Это даже сегодня нереальные для госбюджета средства».

Для области тем более. Так вот, в 2000 году долгострой отдали под приватизацию районному отделению Фонда госимущества, который трижды выставлял его на аукцион со стартовой ценой 1291,0 тыс. грн., что равнялось фактическим затратам. Желающих купить не нашлось. Фонд наконец вернул его областному совету, который в 2002 году исключил объект из процесса приватизации, обязав облгосадминистрацию провести консервацию сооружений. Этого не сделали. По вине чиновников долгострой разрушался, превращаясь в страшилище. Никто не понес за это никакого наказания. Пока в марте 2004 года возглавляемый Александром Смотром облсовет не удовлетворил ходатайство тогдашнего председателя облгосадминистрации Михаила Романива, дав согласие на приватизацию незавершенных зданий.

Среди трех претендентов победил «Глобус-2020», который, как отмечает областная прокуратура, представил самый лучший бизнес-план и якобы пришел на конкурс с самым высоким ценовым предложением. Договорились, что половину область получит со своего в конце концов проданного имущества, а остальное — до 8.11.06. Указанная сумма, согласно справке КРУ, поступила в областной бюджет за несколько дней до окончания срока.

Так что возглавляемая Борисом Баглеем комиссия должна была выяснить законность отчуждения коммунального имущества. С самого начала, можно сказать, ее работа была обречена на безрезультативность. Поскольку в комиссию вошли уважаемые, но некомпетентные в вопросах приватизации депутаты — врачи, экологи, автомобилисты. По крайней мере, на первом и единственном заседании большинство ее членов понятия не имели, о чем идет речь. К тому же среди них были лица, явно заинтересованные напустить вокруг проблемы как можно больше тумана, за которым не очень просматривались бы фамилии — их или их хороших знакомых и родственников. Тем не менее можно и даже нужно было бы обратиться к профессионалам, которые досконально знают все приватизационные нюансы. То есть в региональное отделение Фонда госимущества.

Ответа на поставленный вопрос, как и следовало ожидать, комиссия так и не дала. Дескать, нужно сначала дождаться решения суда по прокурорскому иску против несуществующего «Глобуса-2000», а потом высказывать свое мнение. Облсовет с этим согласился. Хотя зачем ждать, если областное контрольно-ревизионное управление в своем письме на имя Бориса Баглея однозначно указало: при продаже на конкурсе незавершенной детской больницы был нарушен Закон Украины «Об оценке имущества, имущественных прав и профессиональной оценочной деятельности», поскольку Черновицкое областное бюро технической инвентаризации как коммунальное предприятие не имело права, но взялось (по требованию конкурсной комиссии, возглавляемой тогдашним зампредом облсовета Александром Грушко) определять стоимость долгостроя? Более того, БТИ взяло с потолка какую-то странную цифру — 490 тыс. грн. Как опять же отмечает КРУ, соответственно статье Закона «Об особенностях приватизации объектов незавершенного строительства» стоимость выставленного на конкурс объекта определяется на основании данных баланса. То есть стартовая цена неродившейся детской больницы должна была быть 1290 тыс. грн. Бюро технической инвентаризации, а можно сказать, облсовет, занизило ее втрое.

В результате депутатского гешефта областной бюджет недополучил минимум полмиллиона гривен, сэкономив их победителю конкурса. Для дотационной Буковины это большая сумма. И хотя областная прокуратура сегодня убеждена, что ценовое предложение «Глобуса-2020» было самым высоким, это не соответствует действительности. После организованного Черновицким облсоветом конкурса один из его участников — фирма «Атлас» обратилась в Киевский хозяйственный суд с требованием вернуть понесенные ею на конкурсе затраты, поскольку он был, по мнению истца, несправедливым. «Атлас» предлагал за Ривненскую, 7 намного больше денег, причем сразу, и вообще имел лучшие для области инвестиционные предложения. О том же говорят и в региональном отделении Фонда госимущества.

Кроме всего прочего, продавец — Черновицкий облсовет, от имени которого документы, связанные с приватизацией долгостроя, подписывал ее тогдашний председатель Александр Смотр — не позаботился (сознательно или нет) о внесении в договор купли-продажи обязанностей покупателя относительно уплаты в бюджет суммы индексации рассроченного платежа (то есть бедная область еще и щедро кредитовала, по всему видно, небедную фирму со столичным капиталом), вследствие чего областному бюджету нанесены убытки на 99 тыс. грн. Они также остались в кармане покупателя.

И убытки, и нарушение законов — на совести депутатов областного совета прошлого созыва. Областная прокуратура еще два года назад должна была немедленно отреагировать на противоправные действия коллегиального органа представительской власти Буковины, в частности его конкретных руководящих лиц. Для того она и существует. Кроме того, это позволило бы области сохранить возможность получить современную и крайне необходимую детскую больницу. Пусть через повторную продажу и частные инвестиции.

По большому счету, это облсовет должен был бы выступать ответчиком на судебном процессе относительно неправомерных действий при отчуждении коммунального имущества. Вместе с областной прокуратурой, которая эти действия, будем считать, по невнимательности проморгала. Но, похоже, этому процессу еще не скоро быть.

Шевченковский районный суд г.Черновцы только что вернул областной прокуратуре ее исковое заявление о признании недействительной продажу недостроенной больницы «в связи с неподсудностью данному суду». Мало того, что прокуроры подали свое заявление с двухлетним опозданием. Еще и не в тот суд обратились...