И СИГАРЕТНЫЙ ДЫМ НАМ СЛАДОК

В нашей стране активно действует отрасль, которая загрязняет воздух в местах наиболее массового скопления людей. Производимое ею вещество приносит в три раза больше смертей, чем все убийства, самоубийства, наркотики, алкоголь, СПИД и автокатастрофы вместе взятые. По оценкам Всемирного банка чистым результатом работы этой ветви промышленности в планетарном масштабе является ежегодный убыток на сумму в 200 миллиардов долларов. Простая интерполяция показывает, что для Украины цифра таких потерь составляет $2 млрд. в год. А еще среди результатов работы этой отрасли - половина всех пожаров в государстве, недоразвитые и часто болеющие дети, вырубленные леса. Список можно было бы продолжать до бесконечности. Нет, это не чудовище, вышедшее из ночных кошмаров. Это - табачная промышленность.

В прошлом номере «ЗН» сообщалось, что 15-17 октября в Киеве Европейское региональное бюро Всемирной организации здравоохранения и наш Минздрав провели I национальную конференцию по политике контроля над табаком. Тезисно мы изложили и суть разработанного концептуального проекта Государственной программы противодействия потреблению табака. Но считаем, что глубина и многообразие данной проблематики требуют более детального и широкого освещения.

Мне штраф милее, чем лицензия

Табак - это не только прибыли, но и огромные потери, связанные с спровоцированными курением заболеваниями, смертностью, пожарами, понижением производительности труда. На каждые дополнительные тысячу тонн выкуренного никотинового зелья приходится 2,6 миллиона долларов прибыли и 29,8 миллиона убытков.

Многолетние исследования в разных странах мира убедительно доказали, что цена - один из основных факторов потребления табачных изделий. Каждое однопроцентное ее увеличение дает приблизительно 0,5-процентное понижение уровня курения. Увеличивая налоги на сигареты, государство одновременно уменьшает уровень курения и увеличивает поступления в бюджет.

ЕС специальной директивой установил минимальный уровень налогообложения табачных изделий - 70% от розничной цены на самую распространенную марку. И бесспорно, эта мера - одна из главных причин того, что в развитых европейских странах уровень курения постоянно уменьшается.

История налогообложения табака в Украине насчитывает всего 4 года. Верховной Радой прошлого созыва был принят закон, согласно которому налоги взимались от стоимости, заявленной производителем или импортером. К чему это приводило, судите сами. Нередко согласно ввозным таможенным декларациям 10 тысяч штук сигарет «Marlboro» стоили… $8, что в 12 раз меньше теоретической минимальной цены. В чьих карманах оседала прибыль, объяснять, по-моему, не стоит: в чьих угодно, только не государственных.

В прошлом году были установлены, так называемые, специфические ставки импортной пошлины и акцизы, базирующиеся не на цене, а количестве ввозимых сигарет. Но и они на сегодня самые низкие в мире. Несколько месяцев назад группой нардепов Украины была сделана попытка убедить ВР в необходимости принятия постановления о повышении импортных пошлин и акцизов на табак хотя бы в два раза. С последующим использованием этих средств на охрану здоровья и антитабачную рекламу. Парламент упомянутое постановление успешно завалил.

Дал взятку и ввози

Вопрос сигаретной контрабанды стоит в нашей стране очень остро. Ведь согласно подсчетам института открытого общества, в 1996 году только чуть более 9% (!) импорта сигарет было легальным.

В Украине действует разрешение на ввоз в страну физическими лицами без пошлины 200 штук сигарет (блок) или 200 граммов других табачных изделий. Но это официально. Ребенку понятно, что в багажнике у «челнока» - 300 и более блоков. Дал «на лапу» таможеннику и спокойно провози.

Но доля бизнесменов-одиночек - это всего 20% контрабандного ввоза. Механизм остальных восьмидесяти - достаточно интересен и разработан самими международными табачными корпорациями. Сегодня невозможно продавать сигареты без акцизного сбора. И действительно, куда ни глянь, всюду сигареты, аккуратненько оснащенные акцизными марками. Но проблема в том, что только три недели назад поменялись правила, согласно которым марки акцизного сбора будут теперь продаваться не по стоимости их печатания, а с одновременной уплатой акцизного сбора, пошлины и НДС. До недавнего же времени они беспрепятственно путешествовали за рубеж и там наклеивались на пачки. Затем владельцы фур и кораблей с сигаретами, «отблагодарив» украинских таможенников, без проблем ввозили свой товар в страну. А потом - пойди разберись, где товар, за который была уплачена таможенная пошлина, а где, просочившийся на территорию государства с помощью взятки.

У нас под термином «контрабанда» подразумевается нелегальное проникновение в страну наркотиков, оружия и порнографии. А на ввоз не прошедших таможенного контроля табака и алкоголя действие Уголовного кодекса не распространяется. За эти нарушения можно схлопотать лишь финансовое взыскание или конфискацию обнаруженного товара.

Ты, я и «РОТМАНЗ»

Всем ясно, что, если бы реклама алкоголя и табака не угрожала нашему здоровью, никто не говорил бы даже о ее ограничении. Курят не только потому, что об этом кричат рекламные щиты на каждом углу. Но целенаправленная и вездесущая пропаганда сигарет, несомненно, способствует увеличению рядов курильщиков.

В большинстве развитых стран действуют солидные ограничения на рекламу табачных изделий. Полностью она запрещена в Норвегии, Швеции, Исландии, Хорватии. Подобным образом заботятся о здоровье своих граждан и наши ближайшие соседи - Россия, Польша, Венгрия.

В Украине же не выполняются даже компромиссные положения закона о рекламе. Такие, как требование о том, чтобы не менее 5% рекламной площади занимало предупреждение о вреде курения. Между прочим, сами рекламодатели обязаны финансировать социальную информацию о вреде табака. Чего, при попустительстве власть предержащих, они делать пока и не собираются.

Диаметрально противоположную картину наблюдаем в цивилизованных странах. Например, когда канадские борцы с курением поняли, что не смогут полностью запретить пропаганду табачных изделий, они добились, чтобы верхние 20% рекламного щита занимали строгие медицинские предупреждения. Представляете, едете вы по шоссе и из-за холма возникает надпись: «Сигареты убивают», а потом - красочная реклама «Marlboro». Неудивительно, что «Philip Morris» добровольно отказалась от установки новых рекламных щитов в Канаде.

Давай закурим, товарищ. Авось живы останемся

Мы еще, к сожалению, не осознали всего того ужаса, опасности и огромных материальных потерь, которые представляет собой проблема курения. Слово - фактам. В мире на сегодня 1,1 миллиарда курящих. 800 миллионов из них проживают в развивающихся странах. К последним, увы, принадлежит пока и наша. Самая большая на Земле распространенность курения в державах бывшего СССР и Восточной Европы: здесь 60% мужчин и 26% женщин - поклонники никотина. Держат пальму первенства эти государства и по количеству потребляемых в день сигарет.

Ежегодно в результате курения на планете умирает 1 миллион человек. Если сохранится нынешняя тенденция к увеличению числа любителей сигарет (что характерно, в основном, именно для развивающихся стран), то за 30-40 лет эта цифра увеличится до 7 миллионов. 13% всех инвалидов - вчерашние поклонники табака. 11 из 12 умерших от рака легких были курильщиками. Среди людей 30-40 лет, которые курят, инфаркты случаются в 5 раз чаще, чем у ведущих правильный образ жизни.

Мы ничего не добьемся в борьбе с никотиновым змием, пока не поймем: сигаретам должна быть объявлена тотальная война на всех уровнях - от Президента до простого служащего и рабочего. Курение должно стать абсолютно не престижным. Вплоть до того, что люди начнут стесняться его, словно дурной болезни. Если раз десять в день юноша или девушка услышит по радио: «Не кури!», увидит по телевизору своего кумира, пропагандирующего здоровый образ жизни, и в любимой газете снова и снова прочтет: «Курцы умирают молодыми», уверена, рука, потянувшаяся к сигарете, дрогнет. А, возможно, и остановится…