СКОЛИОЗ СОВЕСТИ ИЛИ СКОЛИОЗ ПРАВА

По тому, как относятся в государстве к старикам и детям, принято судить об уровне цивилизованности общества. Что касается Украины, то картина роющихся на мусорниках стариков стала чудовищно привычной, как привычны и грязные дети, просящие милостыню на рынках и в переходах. Тем не менее руководство страны утверждает, что забота о подрастающем поколении является их первоочередной заботой. Издаются распоряжения, постановления и указы, которые должны внести свой вклад в это благородное дело. Определяется круг ответственных чиновников, следящих за выполнением перечисленных выше документов. Но особенности жизни нынешней Украины состоят в том, что пока в одной части эта работа проводится со знаком «плюс», в другой - делается все, чтобы решения отдельных должностных лиц отождествлялись с безжалостной государственной машиной, которая катится по людским судьбам, подминая под себя все вокруг. В том числе и больных детей...

В нынешнем году санаторная школа-интернат для детей, больных сколиозом, расположенная в поселке Юбилейный, в городе Луганске, должна была отмечать свой 40-й день рождения.

В свое время школа была республиканского значения. Достаток и богатство чувствовался во всем - в каждом классе стояли цветные телевизоры, коридоры и спальные помещения были застланы коврами, дети получали пятиразовое питание и т.д. Интернат был рассчитан на 11-12 классов с общей наполняемостью около 200 человек. Порядок комплектования находился в компетенции Главного управления образования. Путевка в интернат выписывалась только при наличии заключения областного врача-ортопеда. Два раза в год проводились медицинские комиссии, и все дети проходили медицинское освидетельствование. Но все это уже в прошлом. Рассказывает безработный директор санаторной школы-интерната п. Юбилейный Наталья Филипченко:

- В интернате я работаю начиная с 1991 года, и на моих глазах происходили события, которые привели к сегодняшнему результату. В 1996 году старый директор ушел на пенсию и на его место была назначена Лариса Твердохлеб. К тому времени из-за недостаточного финансирования дела в школе шли все хуже и хуже. Пришла в негодность отопительная и канализационная системы, мебель, оборудование и лечебная база. Новый директор сразу заявила о том, что будет искать новые формы существования. Собрала родительскую конференцию и сказала о том, что есть возможность «дружить» с Луганским институтом внутренних дел, который поможет в решении хозяйственных вопросов - ремонте кровли, выделении автобуса для перевозки детей в бассейн, в доставке продуктов и т. д. Для этого необходима самая малость - сдать в аренду часть пустующих помещений. Согласие родителей было получено.

19 декабря 1996 года выходит распоряжение облгосадминистрации №1366 «О создании Луганского областного коммунального правового лицея», а главным управлением образования издается приказ №329 от 28.12. 96 г., который предусматривает его открытие на базе школы-интерната п. Юбилейный. Такое решение обосновывалость рядом причин: задолженностью школы-интерната за коммунальные услуги, размещением правового лицея рядом с базовым вузом, отсутствием финансирования на содержание здания. Предполагалось, что созданный родительский фонд лицея, спонсорская помощь этому учебному заведению дадут возможность поддержать крайне слабую материальную базу школы-интерната.

Что получилось в итоге? Если раньше это было закрытое учреждение с соответствующими санитарно-гигиеническим условиями, то после прихода лицеистов все резко изменилось. Больные дети были переведены с пятиразового питания на трехразовое, в то время как учащиеся лицея питались пять раз в день. В спальнях для больных сколиозом детей поставили по 18 кроватей, а для лицеистов - 8. Одним туалетом пользовались мальчики правового лицея и девочки школы-интерната. Дальше - больше. В конце учебного года оказалось, что никто не собирается ремонтировать то, что оказалось испорченным после «дружбы» здоровых и больных детей. Родителям последних было предложено осуществить данное мероприятие за свои средства. Если бы они знали, что ждет их впереди...

В марте 1997 года Л.Твердохлеб назначается директором правового лицея, но коллектив школы-интерната узнает об этом в числе последних. Уже тогда стали появляться подозрения, что школу хотят ликвидировать. Родители и учителя обращаются в облгосадминистрацию, в Главное управление образования. Ответы из этих уважаемых учреждений успокаивали. Так, первый заместитель начальника ГУО А.Золотарев в своем письме в прокуратуру Луганской области, датированным 30.12. 97 г. сообщил о том, что: «Главным управлением образования принимаются меры по выходу из сложившейся обстановки, решению вопроса о переводе одного из учреждений в другое здание. На имя главного государственного санитарного врача

г. Луганска направлено письмо по данному вопросу. Вопрос о закрытии санаторной школы-интерната не стоит».

Теперь самое время рассказать, что предшествовало этому письму. Перед началом нового учебного года коллектив ставят в известность, что весьма вероятна ситуация перевода школы в другое здание. 28 августа 1997 года, за три дня до начала занятий, родители и учителя идут на прием к начальнику управления образования Борису Дьяченко, который сообщает о том, что планируется переезд интерната в здание бывшего детского сада, собственником которого являлось ЗАО «Шахтостроитель». Родители категорически высказались против такого переезда. Праздник Знаний в тот год не состоялся: больных детей распустили по домам до особого распоряжения.

В этот момент школа-интернат в очередной раз осталась без директора и родительская конференция выдвигает меня на эту должность, - продолжает печальный рассказ Наталья Филипченко. - Управление образования не возражает, и мне сразу выдают на руки приказ о переводе воспитанников Юбилейной школы-интерната в здание детского сада. Ставится задача за неделю произвести все подготовительные работы, ремонт, чтобы с 8 сентября приступить к занятиям. Три года это здание не функционировало, вышла со строя система отопления, а меня стали успокаивать, что все будет сделано в процессе учебного года. Документы же на право владения зданием никто не спешил представлять. Только говорилось о том, что вопрос этот решается в облгосадминистрации и я не должна волноваться. Ремонт здания так и не был сделан и школа-интернат остается по старому адресу. После этого портятся мои отношения с Борисом Дьяченко, а возглавляемое им управление образования не выделяет денег на ремонт интерната и нам приходится рассчитывать только на родительские деньги. Началась борьба за существование...

Заканчивался учебный год, и я обратилась к начальнику управления образования с просьбой предоставить мне отпуск. Он ответил, что нет никаких проблем с решением данного вопроса, особенно если я сразу же напишу заявление об увольнении по собственному желанию. Проблемы со здоровьем вынудили меня пойти на этот шаг, но перед уходом в отпуск были закуплены материалы для ремонта. И пока я официально находилась в отпуске, приказом начальника Бориса Дьяченко №171 от 19.06.1998 года Юбилейная школа-интернат ликвидируется, а на ее базе образуется Новоайдарский учебно-реабилитационный многопрофильный центр. Впоследствии, в оправдание данного приказа, были приведены аргументы: в мае 1998 года школа не имела достаточного количества учащихся (всего 78); не было 1-го и 2-го классов; отсутствовала очередность комплектования школы и т.д. Следом за этим приказом свое слово сказали председатель облгосадминистрации Александр Ефремов и председатель областного Совета Виктор Тихонов, которые 16.07.98 г. издали распоряжение №672 «Об усовершествовании сети школ-интернатов областного подчинения», где говорилось о ликвидации санаторной школы-интерната и перепрофилировании ее в коммунальный лицей. Представители местной власти «забыли» о том, что существует распоряжение Президента Украины Л.Кучмы от 29.12.94 года №202/94-рп, поручения от 29.05.96 г. и 29.12.96 г., согласно которым Президент Украины категорически запретил безосновательно закрывать или перепрофилировать интернатские учреждения. Письмо заместителя министра образования А.Савченко от 10.08.98 г. №1/11-1981 на имя заместителя председателя облгосадминистрации Владимира Иванова, в котором говорилось о том, что министерство не согласно с перепрофилированием школы-интерната, также проигнорировано областными властями.

Многочисленные обращения родителей в Генеральную и областную прокуратуры возымели свое действие, и прокурор области вынес протест на приказ о закрытии школы-интерната. В удовлетворении протеста было отказано и прокурор направил в суд заявление о признании приказа начальника ГУО незаконным и его отмене. Своим решением от 3 декабря 1998 года суд удовлетворил заявление прокурора Луганской области.

Казалось бы, справедливость восстановлена, но не тут то было. Хоть приказ и был признан незаконным, но никто не собирался восстанавливать ликвидированную школу-интернат. В письме №79 от 20.01.99 г. Борис Дьяченко сообщил о том, что: «...в области сложилась система учреждений для детей, больных сколиозом: Рубежанский и Новоайдарский многопрофильные учебно-реабилитационные центры областного подчинения. Кроме этого, в городах и районах есть специализированные дошкольные учреждения для детей, больных сколиозом. В Луганске 4 детских сада и специализированный комплекс школа-детский сад для детей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата. Очереди на зачисление в учреждения детей, больных сколиозом, нет. Учитывая все это, Главное управление образования считает нецелесообразным воссоздание и содержание Юбилейной школы-интерната на областном бюджете». Согласно данным, предоставленным главным врачом Луганской областной детской клинической больницы В.Ткаченко, на диспансерном учете в лечебно-профилактических учреждениях области состоит 4569 детей, больных сколиозом, из которых 30,3% проживает в Луганске. Уровень заболеваемости сколиозом в Луганске в 1,5 раза превышает среднеобластной показатель. - Авт.)

А о том, как действуют луганские чиновники, которые не хотят проигрывать ни при каких обстоятельствах, сами за себя говорят два документа. Первый, подписанный начальником Б.Дьяченко, датирован 18 февраля 1999 года и адресован Ленинскому райсуду г. Луганска. В нем сообщается о том, что решение суда от 3 декабря 1998 года выполнено и приказ №171 от 19.06.98 г. в части ликвидации Юбилейной государственной коммунальной санаторной школы-интерната для детей, больных сколиозом, и создание на его базе Новоайдарского учебно-реабилитационного многопрофильного центра отменен. А на следующий день этим же чиновником на мое имя направляется второй документ. И в нем уже говорится о том, что «на основании распоряжения председателя областной государственной администрации и председателя областного Совета №672 от 16 июля 1998 г. о совершенствовании сети школ-интернатов областного подчинения, отсутствия нормативного количества классов и контингентов учащихся, соответствующих статусу школы-интерната областного подчинения, и заявлений для определения детей, больных сколиозом, в учреждения по данному профилю заболевания приказом ГУО №301 от 17.12. 98 г. школа интернат закрыта. Увольнение работников произведено в соответствии с действующим законодательством».

В начале марта, чтобы окончательно оформить «смерть» школы-интерната, вопрос о передаче здания правовому лицею был вынесен на сессию областного Совета. После моего выступления была создана депутатская комиссия, которая должна изучить все материалы данного дела. Она - наша единственная надежда на восстановление справедливости...»

Выше уже достаточно сказано о том, что произошло с Юбилейной школой-интернатом. Остался открытым вопрос, как теперь живут те дети, которые после ее закрытия были переведены в другие учреждения области. На этот вопрос попыталась дать ответ рабочая группа, в состав которой входила народный депутат Украины, представитель уполномоченного ВР по правам человека г-жа Бондаренко, которая в ноябре прошлого года провела проверку школы-интерната для детей, больных сколиозом, рассчитанной на 200 человек, в

г. Рубежное и школы-интерната для детей с заболеваниями органов дыхания на 180 человек в г. Новоайдаре. В ходе проверки последней было установлено, что она не отвечает условиям учебно-реабилитационного центра и не приспособлена для лечения детей, больных сколиозом.

Одна поездка в Рубежное обходится в 10 грн. на человека. От автостанции до интерната надо добираться пешком 5 км (автобусы не ходят. В итоге в эту школу зачислено на учебу 6 детей, больных сколиозом. Остальные сидят дома или обучаются в обычной школе, становясь калеками без соответствующего медицинского наблюдения.

В Новоайдаре в столовой дети использовали майонезные баночки вместо стаканов. На 176 человек - 103 тарелки для первых блюд, 57 - для вторых, 96 - ложек, а вилок нет вообще. И это в то время, как Луганскому коммунальному правовому лицею, который не является имущественным правопреемником, были переданы материальные ценности 94 наименований.

У начальника Главного управления образования Бориса Дьяченко своя точка зрения на конфликтную ситуацию:

- В настоящее время этим вопросом занимаются только два человека - бывший директор и один из родителей.

- А Министерство образования, которое присылало письмо на имя заместителя председателя облгосадминистрации?

- Министерство разобралось. Ведь эта школа давным-давно не отвечала своим функциям... Об этой школе был создан миф, что там лечатся больные дети. Никакие они не больные...

- Как расценивать ваш новый приказ о закрытии школы?

- Она уже фактически не существует, и мне нужен документ, который это подтверждает. Хочу, чтобы все поняли, что я получил эту ситуацию в наследство и мне в любом случае надо было принимать решение.

- Вы могли принять решение, согласно которому не школа-интернат, а правовой лицей покинул бы это здание?

- Правовой лицей - областное учреждение, в котором учатся дети со всей области. В том числе из малообеспеченных семей. Его существование экономически целесообразнее.

- Вы знакомы с выводами комиссии, в которую входила депутат ВР?

- У меня нет никаких материалов, свидетельствующих о проведенной ними работе. Думаю, что они посмотрели и увидели, что мы все делаем правильно.

Осталось дождаться того момента, когда сделает свои выводы комиссия областного Совета. А тем временем лицеисты занимаются изучением права в здании, полученном незаконным путем.