ВРУ приняла законопроект о публичных закупках. Норму об их "закрытии" изъяли

Верховная Рада приняла в целом евроинтеграционный законопроект №11520 "О публичных закупках". Во время заседания 27 мая документ во втором чтении поддержали 245 народных депутатов.

"Принятие акта обеспечит создание правовых условий для эффективного проведения публичных закупок и развития конкурентной среды в сфере публичных закупок, а также выполнение международных обязательств Украины в сфере публичных закупок", — говорится в пояснительной записке.

В ВРУ отметили, что положения законопроекта направлены на имплементацию стандартов публичных закупок, а также дальнейшее приближение национального законодательства к праву ЕС. Также документ должен гармонизировать законодательство Украины с правом Евросоюза. Кроме того, по словам народного депутата из фракции "Голос" Ярослава Железняка, принятие законопроекта разблокирует для Украины 3,5 млрд долларов от Всемирного банка.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Антикоррупция, тендерные закупки и рекрутинг: над какими изменениями работает Минобороны

В Министерстве экономики сообщили, что проект закона №11520 расширяет возможности в закупках украинских компаний. Он также должен убрать устаревшую бюрократию. В частности, документ предусматривает:

• четкое урегулирование механизма разделения крупных закупок на лоты, что не позволит крупным игрокам забирать все заказы, и откроет двери небольшим региональным компаниям для участия в масштабных тендерах;
• предоставление бизнесу возможности предлагать собственные решения (альтернативные тендерные предложения);
• обновленные правила использования рамочных соглашений и динамических систем закупок, что позволит компаниям планировать свою работу заранее и поставлять стандартизированные товары без постоянного сбора пакетов документов с нуля;
• четкое урегулирование на уровне закона взаимоотношений с субподрядчиками и соисполнителями, что сделает безопасной и юридически защищенной работу в крупных проектах.

Также, по словам замглавы комитета по экономическому развитию Дмитрия Кисилевского, законопроект распространяет требование локализации на оборонные закупки гражданских товаров. В частности, с требованием локализации соответствующие закупки будут осуществляться до 31 декабря 2032 года. Нововведение вступит в силу через девять месяцев после публикации закона. За это время правительство должно доработать подзаконные акты и технические системы.

«Теперь при закупках товаров легкой промышленности, автобусов, тралов или другой гражданской продукции, к которой применяется локализация в публичных закупках, будет действовать требование локализации и в оборонных закупках. Также в список товаров, на которые распространяется требование локализации, добавлены бронежилеты, шлемы и механизированные средства разминирования. Правительство по согласованию с парламентским комитетом национальной безопасности получит право формировать дополнительный перечень товаров оборонного и двойного назначения, к которым будет применяться требование локализации», — добавил Кисилевский.

Он также отметил, что законопроект предусматривает усовершенствование процедур применения локализации в публичных закупках:

• вводится понятие производственной себестоимости, которая станет базой для расчета степени локализации;
• повышается со 200 тыс. грн до 1 млн грн порог к закупкам с локализацией;
• страной происхождения товара четко определяется место его производства, а не страна регистрации поставщика;
• Государственная аудиторская служба Украины получит полномочия проверять соблюдение локализации на всех этапах проведения публичной закупки, а также включение товара в Реестр локализации;
• законодательно регулируется деятельность Комиссии, которая будет рассматривать жалобы на нарушение требований локализации;
• вводится ответственность поставщика и заказчика за нарушение требований локализации.

В то же время Центр противодействия коррупции сообщил, что после критики профильный комитет убрал из законопроекта коррупционные нормы, которые могли бы негативно сказаться на публичных закупках. В частности, из документа убрали такие правки:

• №105 — позволяла закрывать от общества любые закупки под предлогом "защиты интересов нацбезопасности", и угрожала возвращению закупок вроде "яиц по 17 грн";
• №6 — позволяла выбирать не самое выгодное предложение по соотношению цена-качество, а просто "лучшее", даже если оно дороже и некачественное;
• правку, которая содержала риск появления новых "Миндичей", которые могли бы получать контракты на миллиарды гривень без конкуренции по решению правительства.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Рада не приняла обязательный для получения транша Всемирного банка законопроект о публичных закупках

С одной стороны, прозрачность в закупках растет, а конкуренция усиливается, с другой — есть проблемы с контролем, противоречивые изменения в локализации и разбалансированность между ключевыми органами. Что изменилось в государственных закупках в статье "Публичные закупки. Что изменилось к лучшему, а что — к худшему" анализировала проектный менеджер TI Ukraine Екатерина Русина.