Публичные инвестиции в Украине: новые правила уже действуют, но старая практика еще живет

Приближается к своему завершению первый этап реформирования системы управления публичными инвестициями (УПИ). Какие же на данный момент имеем достижения, проблемы и недостатки, об этом пишет Николай Кобец, специалист отдела по экологизации инвестиций ОО "ЭКОДИЯ", в статье "Публичные инвестиции в Украине. Амбициозная реформа сталкивается с реальностью".

Так, в 2025 году правительство приняло ряд важных документов, которые создали законодательный и методологический каркас реформы. Важным шагом перехода от старой модели государственных целевых программ к системе среднесрочного планирования, предусматривающей согласованное управление инвестиционными проектами в рамках трехлетнего бюджетного цикла, стало утверждение Среднесрочного плана приоритетных публичных инвестиций на 2026-2028 годы. Определенный прогресс наблюдается и в цифровизации процессов.

Ключевым достижением стало то, что публичные инвестиции перестали восприниматься как чисто бюджетные расходы развития на национальном, региональном и местном уровнях управления. Теперь они позиционируются как инструмент экономического роста, восстановления инфраструктуры, модернизации энергетики и экологической трансформации процесса восстановления Украины.

Проблемы

Переходный период реформы УПИ выявил ряд разнообразных вызовов и барьеров. Новые правила уже действуют, однако старая практика еще живет.

"Продолжается инерция "ручного" подхода к распределению средств через Стратегический инвестиционный совет (СИС). Политическая целесообразность часто преобладает над экономической логикой. Некоторые проекты попадают в Единый проектный портфель (ЕПП) государства только потому, что имеют политическое лобби или символическое значение, тогда как объективно эффективные инициативы остаются без финансирования", - пишет он.

Поэтому реформа пока не стала полноценным инструментом планирования. Ее практическая часть в значительной степени зависит от политической воли, слаженности между ведомствами и готовности местных властей переходить к реальной оценке эффективности предлагаемых проектов и программ.

С другими статьями автора можно ознакомиться по ссылке.