Неотвратимость наказания за нарушения - это единственный способ заставить застройщиков не злоупотреблять отсутствием жесткого контроля со стороны государства во время дерегуляции и либерализации. Если неотвратимости наказания нет - дерегуляция или либерализация превращаются в анархию с крайне негативными последствиями для государства. Об этом в статье для ZN.UA пишет эксперт по вопросам градостроительства Георгий Могильный.
"Обнаружить нарушения в строительстве легко: это имущество на то и недвижимое, что его не спрячешь в тайник. Вот только неотвратимость наказания в случае со строительством (перестройкой или полным снесением) — это дорого и весьма убыточно для экономики Украины, если нарушение обнаружено не на начальных стадиях", - поясняет автор.
Созданная во время реформ система позволяет застройщику получить разрешение на строительство с многочисленными нарушениями и дает возможность быстро официально установить нарушение и остановить строительство. Все десять лет реформ лишь усложняли возможность проверки и отмены права на строительство, а в прошлом году в марте Кабмин во время очередной реформы вообще заблокировал осуществление контроля над строительством, и этот контроль полностью до сих пор не восстановили.
Эксперт акцентирует на том, что подавляющее большинство грубых нарушений законодательства касается многоквартирных жилых домов, строящихся за средства физических лиц, и, конечно, в случае сноса будут протесты пострадавших.
"Как свидетельствует опыт, если случайно благодаря активной позиции общественности обнаружено нарушение на этапе котлована или первого-второго этажей, то самострой иногда могут снести. Если же застройщик продержался до третьего этажа или выше, власть говорит, что сносить дорого, пострадают простые люди-инвесторы, поэтому надо легализировать и разрешить достроить. О неотвратимости наказания никто и не вспоминает", - поясняет он.
Так, доля застроек с разными нарушениями с 2011 года неустанно возрастает, ведь застройщики, которые раньше пытались придерживаться требований законодательства, находятся в неконкурентных условиях и потому либо уходят с рынка, либо вынуждены начинать нарушать, чтобы снизить себестоимость и работать в равных условиях с нарушителями.
При этом стоит отметить, что большинство проверенных жилых комплексов в Киеве, которые строятся с соблюдением функционального назначения территории и целевого назначения земли, нарушают ряд других нормативов ради снижения себестоимости строительства.
"Таким образом, правила игры в сфере строительства по меньшей мере жилой недвижимости, определяют именно компании-нарушители, а ключевым фактором в конкурентной борьбе являются связи застройщиков, влияющие на размеры взяток за невмешательство или помощь контролирующих органов во время незаконного строительства и давления на конкурентов", - считает Могильный.
Так каковы реальные последствия лже-либерализации, которая прошла в строительной сфере? Почему у застройщиков появилась возможность получать баснословные прибыли, а инвестор по-прежнему рискует последними сбережениями? Каким образом массовые незаконные строительства легко становятся законными? На чем в существующей системе зарабатывают свою маржу якобы отпустившие вожжи контролирующие чиновники? Какие ноу-хау в пользу «своих» застройщиков предлагает команда Зеленского в новом законе, еще больше углубляющем либерализацию рынка?
Ответы на эти и многие другие вопросы читайте в первой части статьи Георгия Могильного "Игры строительных престолов"