НБУ меняет "правила игры" на рынке платежных систем

Национальный банк Украины (НБУ) разработал проект законодательных изменений относительно функционирования платежных систем и развития безналичных расчетов в Украине. Соответсвующий законопроект регулятора №10656 зарегистрирован в Верховной Раде от 20 июня и обнародован сегодня на официальном сайте парламента.

Как отмечает НБУ, целью законопроекта является «повышение финансовой независимости и безопасности Украины, массовое внедрение безналичных расчетов и развитие национальной платежной инфраструктуры, уменьшение валютных затрат граждан и банков путем перехода на тарификацию комиссионных платежей в гривнах, реальное утверждение принципа конкуренции платежных систем и повышения качества предоставляемых услуг банкам и гражданам Украины платежными системами».

Так, изменениями Нацбанку дается право регистрировать и вести реестр платежных систем и систем расчетов, их участников и операторов услуг платежной инфраструктуры. Законопроект также урегилирует вопросы надзора НБУ за платежными системами и системами расчетов.

Нацбанк также будет определять порядок осуществления в Украине маршрутизации, клиринга и взаиморасчетов между участниками платежной системы по операциям, осуществленным в пределах Украины.

Законом НБУ предлагает запретить банкам/ небанковским финансовым учреждениям / платежным организациям созданных ими систем быть участниками международных платежныс систем (МПС), которые ограничивают их право принимать участие в других МПС.

Также появится возможность использовать одну платежную карточку под несколькими платежными системами.

Платить за услуги платежных систем разрешается только в гривне. Законопроект также должен обеспечить формирование и размещение гарантийных депозитов членов / участников платежных систем по операциям, осуществленным в пределах Украины с применением платежных карточек, в национальной валюте Украины на счетах в Нацбанке или банках Украины.

На законодательном уровне определяет понятия платежных систем, платежных средств и устройств, электорнных денег и правил их выпуска и использования.

В частности, в законопроекте дается определение понятия «электронное платежное средство», к которому причисляются банковская платежная карта, мобильный платежный инструмент, электронные деньги и тому подобное.

Законопроект определяет, что электронные деньги - это единицы стоимости, которые хранятся на электронном устройстве, принимаются как средство платежа иными, нежели эмитент, лицами и являются денежным обязательством эмитента. Выпускать электронные деньги могут только банки. Держателем электронных денег может быть физическое лицо или предприятие.

При этом отмечается, что электронные деньги могут быть выражены только в гривневом эквиваленте. Кроме того, в пределах Украины выдача наличных через банковские автоматы осуществляется также исключительно в гривнях.

Государственной налоговой службе (ГНС) предоставляется право осуществлять контроль за соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги), порядком приема наличных для последующего ее перевода банком и соблюдением установленных законодательством обязательных требований по обеспечению субъектами хозяйствования возможности расчетов за товары (услуги) по использованием электронных платежных средств.

Согласно данным НБУ, на украинском рынке платежных систем доминируют именно международные платежные системы (МПС): в частности, 93% рынка платежных карт владеют Visa и MasterCard (участниками Visa является 108 банков, MasterCard - 84). При этом только около 0,8% операций по картам, эмитированным украинский банками, осуществляется за границей.

За 2011 год объем операций по всем платежным картам, а их было 34,85 млн шт., вырос на 28% (до 576 млрд грн), количество трансакций увеличилось на 26,5% (до 875 млн).

Также МПС постоянно требуют от украинских банков увеличивать суммы гарантийных депозитов и размещать их на счетах в зарубежных банках, повышают размеры комиссионных, которые приходится платить украинским банкам и клиентам, причем, в иностранной валюте. Внутриукраинские операции составляют 99,2% от всех операций, осуществляемых с помощью карточек МПС.

Ранее МПС и ряд украинских банков выступали против создания в стране единого клирингового центра для обеспечения внутриукраинских расчетов на рынке платежных карт, поскольку сочли такую идею нецелесообразной и очень затратной. !zn

Читайте также:

Нацбанк усложнит жизнь платежным системам

Налоговая милиция проверит законность существования электронных денег в Украине

НБУ намерен «подвинуть» иностранные платежные системы с украинского рынка

НБУ легализует электронные деньги