Кабмин не реагирует на замечания Рады о ненадлежащей индексации пенсий

Кабинет министров Украины не реагирует на замечания верховной Рады о нарушении правительством закона «Об индексации денежных доходов населения» и Конституции Украины.

Кабинет министров Украины не реагирует на замечания верховной Рады о нарушении правительством закона «Об индексации денежных доходов населения» и Конституции Украины.Об этом говорится в статье «Право на индексацию» в свежем номере «Зеркала недели». «Нарушение заключается в несоответствии требованиям закона части норм порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета министров №1078 от 17 июля 2003, которые правительство применяет для сужения прав граждан на индексацию их доходов», - напоминается в статье. Вместе с тем, в тексте отмечается, что в последнее время произошли некоторые позитивные изменения. Комитет по вопросам социальной политики и труда Рады, к полномочиям которого относится контроль за выполнением правительством именно этого закона, признал незаконность действий правительства и 2 декабря 2009 принял решение, в котором рекомендовал правительству обеспечить приведение порядка в соответствие с требованиями закона с учетом решений Конституционного суда Украина № 10-рп/2008 от 22 мая 2008. Однако из писем правительства под №2158/0/10/10-зв от 30 апреля 2010 и № 3307/0/10/10-зв от 27 июля 2010 видно, что правительство не собирается этого делать. «Наоборот, этими письмами оно подтверждает, что намерено и в дальнейшем нарушать закон вопреки предвыборному обещанию президента, что законы Украины будут выполняться», - отмечается в статье. Так, правительство признает, что оно продолжает применять подмену норм статей 2, 4, 6 закона, определяющих метод вычисления индексации и гарантированный государством его размер, своей нормой: «... В случае повышения размеров минимальных государственных социальных гарантий, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором произошло такое повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации (далее ИПЦ). Индексация за этот месяц не проводится. А со следующего после базового месяца для продолжения дальнейшей индексации начинается новое исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом». Но оно считает эту подмену «обоснованной», ссылаясь на статью 1 закона, позволяющего рассматривать как индексацию любые повышения доходов граждан: «Индексация денежных доходов населения - это установленный законами и иными нормативными правовыми актами Украины механизм повышения денежных доходов населения, что дает возможность частично или полностью возмещать подорожание потребительских товаров и услуг». Однако в цитируемой выше норме порядка не учтены требования закона к уровню повышения доходов, содержащиеся в его статьях 1, 2 и 6. Этот уровень не может быть любым, ведь он должен обеспечить возмещение подорожание потребительских товаров и услуг, гарантированное государством. Исходя из статьи 6, этот уровень определяется как произведение размеров месячного прироста ИПЦ и прожиточного минимума. Согласно этим нормам закона каждый раз, прежде чем объявить месяц базовым, необходимо проверить, обеспечен ли гарантированный государством уровень возмещения подорожания потребительских товаров и услуг. Такой проверки указанной нормой порядке не предусмотрено. А без нее закон не выполняет своего назначения, определенного в статье 1, «частично (т.е. в пределах прожиточного минимума, гарантированного государством) возмещать подорожание потребительских товаров и услуг. Следовательно, без нее эта норма порядка не соответствует статье 1 закона. «Без такой проверки установления базовых месяцев становится главным инструментом правительства, которым оно вопреки части 3 статьи 22 Конституции Украины, существенно сужает объем прав граждан на индексацию, предоставленных законом, вплоть до полной ее отмены», - отмечается в статье. В материале подчеркивается, что в этом году поступило два обращения в Раду с сигналами о продлении правительством нарушений закона и с вопросом о сроках приведения порядка в соответствие с законом, которые установлены ее решением от 1 декабря 2009. Эти обращения содержали также опровержение «обоснований» правительства указанной нормы порядка и просьбу продолжить контроль над выполнением правительством норм закона и Конституции Украины. «К сожалению, контрольные функции Верховной Рады теперь опять свелись к перенаправлению наших обращений на рассмотрение Кабинета министров», - отмечается в статье. Подробнее читайте в материале Эльвиры Свирщовой «Право на индексацию» в свежем номере «ЗН».