УКРАИНСКИЙ ПУТЬ БОРЬБЫ С ОТХОДАМИ

Пожалуй, во время прогулок по днепровским склонам можно получить исчерпывающую информацию о том, что производит отечественная и иностранная пищевая промышленность, благо «пищевого мусора» хватает. И можно догадаться, чем заполнены бытовые свалки и хранилища промышленных отходов. А теперь модным стало ввозить в Украину токсичные отходы, «made in…» где-нибудь в Западной Европе. Неудивительно, что в конце прошлого года тогдашнего и.о. генерального прокурора Украины Олега Литвака «прорвало», на одной из пресс-конференций он сообщил: если в 1990 г. на одного гражданина Украины приходилось 240 тонн токсичных отходов, то в 1996 г. - уже 400 тонн, и в 1997 г. - почти 430 тонн. Кроме того, более 70 процентов полигонов для складирования отходов не соответствуют санитарно-экологическим нормам: территории городских свалок расширяются и с катастрофической быстротой «подбираются» к жилым кварталам - поэтому «население Украины в той или иной степени подвергается воздействию вредных факторов: физических, химических и биологических».

И приостановить этот процесс может лишь закон «Об отходах», который после первого чтения на 8-й сессии Верховной Рады отправлен на доработку. И едва ли не впервые в новейшей парламентской истории Украины к обсуждению законопроекта Верховная Рада пригласила и экспертов, и министерских работников, и представителей общественных экологических организаций («GreenPeace», «Эко-Право», «МАМА-86», «Національний екологічний центр», Николаев), и юристов - украинских и американских. По словам одного из участников обсуждения председателя парламентского комитета по вопросам экологической политики А.Писаренко, «впервые за круглым столом собрались представители структур, ранее нередко оппозиционных друг другу… А теперь время заставило объединять усилия, чтобы страна не превратилась в «отстойную яму» Европы.

К обсуждению и доработке документа участники «круглого стола» подошли со всей ответственностью, многие статьи законопроекта «Об отходах» удалось привести в соответствие с требованиями сложившейся в Украине ситуации (и экологической, и экономической) и с отдельными положениями базельской Конвенции об отходах (1994 г.). Хотя, в общем, по мнению экспертов «GreenPeace», документ не полностью отвечает конвенции, которая главной целью декларирует полное запрещение экспорта опасных отходов из развитых государств в государства, которые развиваются, и в страны Восточной Европы и СНГ. Украинский же закон «Об отходах» не решает вопроса о запрещении транзита отходов через украинскую территорию и ввоза их на территорию страны с дальнейшей переработкой, кроме того, закон не охватывает газоподобных веществ, отходов из сточных вод и радиоактивных отходов. Юристов-участников обсуждений не удовлетворяет и то, что в документе не установлен срок приведения Кабинетом министров соответствующих законодательных актов к данному закону… По мнению американцев, законопроект является «законодательным актом непрямого действия»: он декларирует определенные права и обязательства, но самостоятельно не обеспечивает их исполнения - апеллирует к санкциям, уже закрепленным в нормах уже действующего законодательства (Административный, Уголовный и Гражданский кодексы).

И все же - обсуждения состоялись, многие важные предложения экспертов были внесены в текст законопроекта «Об отходах», который во втором чтении должна рассмотреть Верховная Рада. Ожидается, что это произойдет уже в феврале. Принятие закона «Об отходах» во многом станет доказательством европейского выбора Украины.