Поддержать
На этой неделе президент Украины Владимир Зеленский посетил ООН и Белый дом, ища большей поддержки для своей страны в войне, которая не закончится в ближайшее время. Главному стороннику Зеленского, США, нужно будет изменить стратегию, чтобы помочь Украине выжить и победить в затяжной войне, даже несмотря на то, что политика относительно конфликта в Вашингтоне становится все сложнее.
Может показаться странным прогнозировать мрачную, затяжную борьбу именно тогда, когда украинские войска наконец-то прорывают мощные оборонительные линии России. Но если не произойдет катастрофического краха российской обороны, Украина не освободит всю свою территорию в этом году. Война может не закончиться и в следующем году, учитывая, что президент России Владимир Путин, вероятно, связывает свои надежды на победу с возвращением Дональда Трампа на пост президента США и соответствующим крахом западного единства после ноября 2024 года. Боевые действия вполне могут затянуться до 2025 года или даже дольше, создавая новые вызовы на новом этапе войны, пишет для Bloomberg Хэл Брэндс – профессор Школы перспективных международных исследований имени Генри Киссинджера Университета Джонса Гопкинса и член Совета по внешней политике Госдепа США.
Брендс отмечает, что первая фаза американской стратегии в 2022 году предусматривала оказание Украине достаточной помощи, чтобы избежать поражения и одновременно нанести ужасные потери оккупантам. Успех этих усилий привел ко второй фазе: подготовка Украины к контрнаступлению с целью отвоевать территорию и, возможно, заключить мир на выгодных условиях. Эта фаза была более разочаровывающей из-за медленного прогресса на поле боя – и того факта, что Путин вряд ли бы пошел на мир.
Даже сейчас мир, к которому стремится Путин, оставил бы Украину беззащитной и расчлененной. Поэтому если США не сделают выбор в пользу разведения конфликтующих сил, что равнозначно поражению Украины, они должны начать решать проблемы, с которыми столкнется длительная война.
Решение первой из этих проблем предполагает переоценку и возможно адаптацию военной стратегии. Нынешнее наступление Украины изначально испытало трудности, потому что страна пыталась имитировать западную тактику, не имея преимуществ, таких как преимущество в воздухе, на которое рассчитывают западные военные.
США и их союзники должны начать оснащать Украину уже сейчас для сделок в 2024 году и позже. Вопрос состоит в том, должны ли они готовить Украину к подобному наступлению следующего года, или, возможно, помочь ей применить более привычную, но менее амбициозную стратегию истощения. Это предполагает локальные наступательные действия в сочетании с наращиванием ударов на большие расстояния, направленные на то, чтобы прервать линии поставок России и постепенно сделать ее военную позицию неустойчивой.
Во-вторых, более длительная война может потребовать принятия более высоких рисков эскалации. Первоначально Вашингтон осторожно переступал через красные линии Путина. Совсем недавно США обязались предоставить современные средства, такие как танки Abrams и истребители F-16.
Эти обязательства призваны показать, что Путин не может просто переждать Запад. Но если новая теория победы предусматривает принуждение, а не прямое изгнание российских войск, Украине понадобятся ракеты большой дальности ATACMS и другие системы, чтобы значительно усилить боль, которую она причиняет, нацеливаясь на путинские войска, где бы они не оккупировали украинскую землю.
В-третьих, Вашингтон должен усилить экономическое давление. Санкции нанесли ущерб, но не изуродовали экономику Путина, которая продолжает производить оружие для войны. Казначейство и Государственный департамент уже ведут жесткую борьбу с уклонением от санкций, объявив на прошлой неделе дальнейшие санкции против 150 физических и юридических лиц. Следующим шагом может стать снижение верхнего предела цены, который Большая Семерка (G7) установила на продажу российской нефти, чтобы снизить доходы Путина, не бросая мировые энергетические рынки в хаос.
В-четвертых, Вашингтон должен не допустить, чтобы продолжительная война стала источником слабости и отвлечения внимания. Достигнутый на сегодняшний день результат обнадеживает: начиная с февраля 2022 года, США увеличили производство артиллерийских снарядов и другого оружия, одновременно расширяя и укрепляя свою глобальную сеть альянсов.
Но затяжная война означает постоянное истощение американских ресурсов. Следовательно, она создает необходимость, а также возможность для больших затрат на оборонно-промышленную базу США – во всем, от обеспечения цепей поставок редкоземельных металлов до создания запасов ракет и боеприпасов, которые, возможно, понадобятся Вашингтону в собственном конфликте из-за Тайваня.
Это все легко сказать, но трудно сделать, потому что политика войны становится все более отвратительной в США. Поддержка Украины в Конгрессе остается сильной. Но потому, что спикер Палаты представителей Кевин МакКарти является заложником самых радикальных членов своей республиканской коалиции, он борется за то, чтобы правительство США работало, не говоря уже о том, чтобы обеспечить очередной крупный транш финансирования для Украины.
Тем временем три кандидата, на которых приходится около трех четвертей голосов потенциальных республиканцев на праймериз – Трамп, губернатор Флориды Рон ДеСантис и биотехнологический предприниматель Вивек Рамасвами – все в определенной степени скептически относятся к помощи Украине. Поскольку настроения элиты обычно определяют общественные настроения по отношению к внешней политике, их противостояние может со временем изменить взгляды избирателей-республиканцев.
Не стоит упускать из виду то, чего достигла Украина при поддержке Запада: Когда российские войска вторглись в Украину, мало кто думал, что страна продержится так долго или будет так хорошо бороться. Но в конфликте, не демонстрирующем никаких признаков завершения, вызовы для Украины – и для Америки – только начинаются.
Напомним, что Россия начала информационную кампанию, в которой пугает страны Запада «вечной войной», надеясь, что западные партнеры Украины начнут идти на уступки Москве. По мнению президента Зеленского, война на истощение, о которой все чаще упоминаются в западных медиа, будет развилкой для Украины. Этот путь потребует милитаризации украинской экономики.
Глава ГУР МО Кирилл Буданов считает, что долгая война на истощение опасна для Украины. Россия рассчитывает сама на себя, в то время как Украина зависит от внешних игроков, объяснил он.
Аналитики The Economist считают, что Украина и ее союзники слишком «зациклены на контрнаступлении». Они считают, что нужно стремиться не «победить», а затем восстановиться, а обеспечить то, чтобы у Украины была достаточная сила для ведения длительной войны – и могла процветать, несмотря на нее.
Партнеры уверяют, что Украину без поддержки не оставят. Но стоит ли расслабляться? Ответ на этот вопрос дают Вадим Башта и Сергей Следзь в статье «Почему Украине нужен план Б: что делать с экономикой, если внешней помощи окажется недостаточно» на ZN.UA.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google