Горячие и местами неприятные прения о том, как закончить войну в Украине, усилились после того, как украинское контрнаступление не оправдало надежд, а американская поддержка продления помощи начала ослабевать. Опрос CNN, опубликованный 4 августа, показал, что среди либералов 69% поддерживают увеличение финансирования, а среди консерваторов – лишь 31%.
Сторонники перемирия говорят, что полная военная победа одной из сторон маловероятна. Они утверждают, что чем быстрее закончится кровавая бойня и разрушение, тем быстрее Украина сможет начать строить демократическое, преуспевающее государство. И это станет моральной победой над Россией, пишет New York Times в редакционной статье.
Ястребы утверждают, что прекращение огня фактически вознаградит российскую агрессию значительными территориальными достижениями. Поэтому только решительная военная победа над Россией может вынудить Владимира Путина или его преемников отказаться от будущих захватов территорий. Дебаты осложняются заявлением Дональда Трампа о том, что в случае его избрания он закончит войну «за 24 часа», а также протест против продолжения помощи Украине со стороны других кандидатов в президенты от Республиканской партии. Это дает России мощный стимул не вести переговоры до выборов 2024 года.
«Любые разговоры о прекращении огня или переговорах преждевременны. Ни одна из сторон не готова к переговорам, и США не в состоянии заставить их сесть за стол. Путин, решивший развязать эту войну, мог бы закончить ее сегодня, просто отозвав свои войска. Однако он продолжает претендовать на почти пятую часть территории Украины и не проявляет никакого интереса к прекращению огня. Он с самого начала сделал ставку на то, что время размоет верность Запада к Украине, и, скорее всего, воспримет любой толчок к прекращению огня как подтверждение того, что его стратегия работает», - говорится в статье.
И пока Россия не готова к переговорам, к ним не готов и украинский президент Владимир Зеленский, чья публично провозглашена цель – изгнать россиян со всей украинской территории, включая Крым и Донбасс. Любые территориальные уступки российскому захватчику – табу для Зеленского и украинцев, и они не согласятся на прекращение огня, которое Путин смог бы использовать для перегруппировки и нового нападения.
Момент, когда обе стороны приходут к выводу, что им больше нечего выигрывать на поле боя, был бы предпосылкой для переговоров. Но такой момент все еще кажется очень далеким. Позиция президента Джо Байдена с самого начала войны, разделяемая союзниками Америки, состоит в том, чтобы дать Украине оружие и ресурсы для самозащиты. И когда придет время, она будет занимать «сильную позицию за столом переговоров».
«Я не буду давить на украинское правительство, чтобы оно пошло на какие-либо территориальные уступки, ни приватно, ни публично», – неоднократно повторял президент США.
New York Times признает, что подвергает сомнению некоторые конкретные решения Байдена, такие как поставки украинской армии кассетных боеприпасов. Но издание соглашается с ним, что было бы «неправильно и против устоявшихся принципов» оказывать давление на другую страну, чтобы она вела переговоры о своей суверенной территории.
Украина заслуживает полной поддержки против неспровоцированного вторжения России, и в национальных интересах США - возглавить своих союзников по НАТО, продемонстрировав, что они не потерпят реваншистских амбиций Путина. Это демонстрация приверженности Америки демократии и лидерству, на которую смотрят другие потенциальные агрессоры.
«Твердая поддержка Украины, однако, не противоречит открытой дискуссии о масштабах и степени американской поддержки, а также о том, как может закончиться война. Напротив, обязательства такого масштаба и последствий требуют дебатов, чтобы оправдать общественную поддержку, особенно в сегодняшних условиях резкого раскола в политике», – пишет New York Times.
Разногласия в скором времени станут испытанием, когда на рассмотрение Конгресса будет вынесен запрос на дополнительное финансирование в размере 40 миллиардов долларов, из которых 24 миллиарда предназначены для Украины, и они, несомненно, станут более отчетливыми по мере того, как президентская гонка будет набирать обороты.
Администрация Байдена уже установила определенные ограничения поддержки Украины в этом конфликте, и необходимо постоянно сверять поддержку с этими ограничениями. Например, администрация справедливо настаивает на том, что она не будет помогать Украине в атаках на Москву или каким-либо другим способом, который может втянуть НАТО в прямую войну с Россией.
«Но есть и другие вопросы, над которыми надо поработать. Подтолкнет ли массированный разгром российских войск Россию к развертыванию тактического ядерного оружия? Какими будут последствия предоставления союзниками по НАТО разрешения на поставку Украине истребителей F-16? Хотя истребители значительно усилят способность Украины противостоять российским ракетным атакам, эти высокотехнологичные самолеты представляют собой качественную эскалацию военного потенциала Украины. Поэтому НАТО придется тщательно обдумать, какие из летальных возможностей истребителей включить в соглашение», – пишет американская газета.
Байдену и его советникам следует также быть более откровенными с американской общественностью относительно того, чего они не знают о продолжительности конфликта и его результате. Войны непредсказуемы, и эта война приняла много неожиданных поворотов: от самого российского вторжения до успеха Украины в отпоре первоначальному давлению России. Совсем недавно мятеж главаря наемников «Вагнера» Евгения Пригожина и его дальнейшая гибель в авиакатастрофе разоблачили трещины в армии Путина, а также уровень безжалостности, который ему нужен для поддержания своего режима страха. Сейчас появилось сообщение о том, что Россия готовит новое наступление.
Администрация также обязана не допустить, чтобы Украина пошатнулась в своей приверженности демократии и борьбе с коррупцией, особенно в военных учреждениях и промышленности. Украинские антикоррупционные группы, журналисты и другие группы гражданского общества выполняют храбрую и важную работу, привлекая к ответственности своих лидеров, и эти институты заслуживают дальнейшей поддержки со стороны США.
Открытая дискуссия о войне и ее ходе не должна стать сигналом о слабости или нехватке воли для Путина. Это то, что президент Байден и лидеры обеих партий могут ясно объяснить российскому лидеру.
«Сейчас, безусловно, не пора сомневаться. Сейчас, когда Украина мужественно защищает свой суверенитет и подрывает способность России угрожать НАТО, не время расслабляться», – заявил недавно один из лидеров Республиканской партии Митч МакКоннелл, призывая своих коллег поддержать продление помощи Украине.
МакКонелл и спикер Палаты представителей Кевин МакКарти могут продолжать доносить это мнение до своих коллег в Конгрессе вне зависимости от звучащего в кулуарах. Как напомнила Никки Хейли во время первых республиканских дебатов Вивеку Рамасвами, когда тот выступил против любой дальнейшей помощи Киеву, Украина – «проамериканская страна, атакованная бандитом».
Ближайшая задача Байдена — сохранение поддержки не только со стороны Конгресса и американской общественности, но и со стороны союзников.
Лидеры G7 выступили в июле с решительным заявлением, в котором подтвердили свою «непреклонную преданность стратегической цели сохранения свободной, независимой, демократической и суверенной Украины», которая будет «способна защитить себя и сдерживать будущую агрессию». Каждая страна заявила, что начнет переговоры с Украиной по поводу конкретных, долгосрочных договоренностей в сфере безопасности. Эти обязательства имеют важное значение для предотвращения резких колебаний общественного мнения или изменений в правительстве, которые могут кардинально повлиять на поддержку Киева со стороны западных союзников.
В конце концов невозможно сказать, сколько времени понадобится для того, чтобы мирные переговоры появились на горизонте. Обязанность Америки состоит в том, чтобы помочь Украине достичь этого момента сильной и свободной, а поддержка может быть обеспечена только благодаря открытой дискуссии и осведомленности общественности.