Поддержать
Никогда в недалеком прошлом не происходило столько важных событий одновременно: войны в Европе и на Ближнем Востоке, тлеющая напряженность в отношениях между США и Китаем, ускорение технологической конкуренции, а также насыщенный глобальный избирательный календарь с особо противоречивыми и решающими президентскими выборами в США в ноябре.
«Для того чтобы учесть интересы поколений в 2024 году, необходимо выйти за рамки ежегодного составления перечня и оценки главных рисков на следующий год. Зато высокопоставленные должностные лица в администрации [Джо] Байдена, с которыми я разговаривал в последние дни 2023 года, расставляют точки над «i» по поводу вызовов, понимая, что им придется справиться со всеми ими, чтобы успешно прожить год», – пишет президент и главный исполнительный директор Atlantic Council Фредерик Кемпе, решивший поделиться этими инсайдами.
По словам Кемпе, представители администрации Байдена распределили проблемы приблизительно на пять категорий и ни одну из них нельзя легко отделить от других, а пренебрежение приведет к плате за это высокой цены.
«Возможно, вы разделяете мое мнение о том, что исторический момент требует еще более амбициозного мышления и действий. Без этого будущее будут определять либо враги, либо хаос. Однако, слушая высших должностных лиц администрации, пытающихся справиться с этим неуправляемым миром, можно лучше понять, как они воспринимают пределы своих действий», – отметил Кемпе.
1. Россия и Украина
По мнению чиновников, Украине необходимо возобновить боевую динамику на третьем году полномасштабной войны России против нее, лучше поддерживая и сосредотачивая свои военные ресурсы на юге, Черном море и Крыму. Чиновники, с которыми я общался, считают, что Украина вряд ли выиграет свою войну в 2024 году, поэтому она должна избегать потерь, но в то же время достигать определенных реальных успехов. Прежде всего, она должна превратить удерживаемый Москвой Крымский полуостров из российского стратегического актива в уязвимое место.
Для этого Киев должен расширить свои недавние достижения в Черном море и осуществить единую согласованную военную операцию на юге, одновременно удерживая и защищая север и восток страны.
Такой уровень успеха требует длительной и устойчивой финансовой и военной поддержки со стороны США и Европы, без какой возможности Украины станут чисто оборонными.
2. Китай и Восточная Азия
По мнению чиновников администрации Байдена, Соединенные Штаты должны стараться и дальше стабилизировать свои отношения с Китаем, развивая успехи, достигнутые за последний год, и в то же время продолжать развивать более крепкие связи со всеми региональными партнерами США. Один высокопоставленный чиновник назвал эти усилия «удержанием». Для этого Соединенным Штатам одновременно нужно учитывать ряд опасностей: испытания Северной Кореей межконтинентальной баллистической ракеты за неделю до Рождества, выборы на Тайване на следующей неделе, которые могут вызвать реакцию Китая, а также постоянную возможность «нелинейного» события в Южно-Китайском море (например, потопление корабля).
3. Израиль, Газа и Ближний Восток
Как минимум, Вашингтон должен избежать эскалации конфликта между Израилем и ХАМАСом, которая еще глубже втянет в него США или Иран, что само по себе будет непросто, как показала напряженность в Красном море на этой неделе, когда ВМС США потопили суда поддерживаемых Ираном повстанцев-хуситов, а Тегеран направил в этот район военный корабль. Но кроме этого минимума представители администрации Байдена хотят вернуть Израиль и Саудовскую Аравию на путь нормализации отношений, с которого они сошли после террористических атак ХАМАСа 7 октября.
Чтобы добиться этого результата, Израиль должен будет принять формулу будущего палестинского государства, которое разрядит нынешний кризис. Чтобы Израиль согласился на это, он должен осознать, что его долгосрочная устойчивость как государства зависит от достижения длительного мира и нормализации отношений с умеренными арабскими соседями так же, как и от ликвидации ХАМАСа. Один из чиновников администрации Байдена считает, что 2024 год – это «время, которое истекает, чтобы разыграть эту пьесу по нормализации». Чем ближе выборы в США, тем менее гибким может стать израильское руководство во главе с премьер-министром Беньямином Нетаньяху, особенно если израильская сторона ожидает победы Дональда Трампа.
4. Технологическая гонка
Администрация Байдена уверена, что Соединенные Штаты могут выиграть гонку искусственного интеллекта (учитывая значительный прогресс в 2023 году) таким образом, чтобы защитить американские рабочие места и ценности одновременно работая с мировыми партнерами над созданием общих регуляторных стандартов для этой технологии. Наибольшее беспокойство у чиновников администрации Байдена вызывает то, что Китай, по их мнению, лидирует в области экологически чистых технологий – от электромобилей до солнечной энергетики и современных аккумуляторов – и имеет контроль над критически важными минеральными ресурсами, необходимыми для поддержки всего этого. Американские чиновники считают, что страна добилась прогресса в преодолении этого разрыва благодаря Закону о снижении инфляции и другим мерам, но Соединенные Штаты все еще далеки от его преодоления.
5. Избирательные вызовы
Вряд ли есть хоть один разговор представителей администрации Байдена с международными партнерами, в котором речь не шла бы о том, что выборы в США в 2024 году могут стать препятствием для США и их влиянию на целый ряд глобальных проблем. Противники, такие как российский президент Владимир Путин, постараются переждать 2024 год, надеясь, что поддержка Украины со стороны США будет продолжать ослабевать. Многие европейские страны обеспокоены победой Трампа, учитывая его скептическое отношение к НАТО и критику европейских партнеров в целом. Дипломаты большинства стран будут пытаться встретиться с теми, кто может оказать наибольшее влияние в республиканской администрации, сохраняя при этом теснейшие связи с окружением Байдена.
«Я был одним из тех, кто утверждал, что администрация действует недостаточно смело и дальновидно, учитывая исторические ставки этих вызовов или недостаточно быстро, учитывая, что Джо Байден может быть президентом на один срок. Эти чиновники утверждают, что, в отличие от периода после Второй мировой войны и даже холодной войны, некоторые факторы, ранее позволявшие Соединенным Штатам диктовать события, больше не существуют», – отмечает президент Atlantic Council.
Соединенные Штаты, в отличие от периода конца Второй мировой войны, уже не имеют половину мирового валового внутреннего продукта, когда два их главных противника лежали в руинах (как и большая часть Европы). А Глобальный Юг тогда не был политической силой, какой он является сейчас.
Итог от Фредерика Кэмпе: 2024 год может стать одним из наиболее значимых периодов – для США, их союзников, их интересов и глобальных правил и институтов – со времен окончания Второй мировой войны. Победить возможно, но только при признании важности этого года, новых и более инновационных форм координации с партнерами и союзниками, усиленного внимания к выполнению и результатам, а также целенаправленных усилий, которые поднимаются до уровня ставок на жизнь поколений. Однако я не могу избавиться от мнения, что Соединенным Штатам все еще нужно больше амбиций времен Второй мировой войны, которые определяли следующие десятилетия, даже признавая, что растущая сложность мира требует совершенно нового набора навыков, подходов и последовательности в достижении цели.
Напомним, президент США Джо Байден, на фоне ухудшения своих показателей в социологических опросах, будет пытаться начать предвыборную кампанию-2024 мерами, символизирующими борьбу за демократию и расовую справедливость. При этом он теряет сторонников даже среди традиционного электората Демократической партии.
Следить в Телеграмме
Войти с помощью Facebook
Войти с помощью Twitter
Войти с помощью Google