Беспрецедентный случай: Трамп пытается уволить члена Совета управляющих ФРС — что известно

Член Совета управляющих Федеральной резервной системы США Лиза Кук подаст в суд, чтобы сохранить свою должность, после того, как американский президент Дональд Трамп заявил, что уволит ее. Это может начать длительную судебную тяжбу на фоне попыток Белого дома повлиять на формирование монетарной политики США, сообщает Reuters.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Трамп в этом году хочет встретиться с лидером КНДР Ким Чен Ыном

"Попытка уволить ее ...не имеет никаких фактических или юридических оснований. Мы подадим иск, оспаривая это незаконное действие", — заявил адвокат Кук Эбби Лоуэлл.

Заявление адвоката появилось на следующий день после того, как Трамп объявил, что уволит Кук, первую темнокожую женщину в руководящем органе ФРС, за якобы "обман и потенциально преступное поведение", связанное с ипотечными кредитами, которые она взяла в 2021 году.

"Нам нужны люди, которые на 100% честны, а она, похоже, такой не была", — сказал Трамп.

Он также добавил, что рассматривает на замену Кук кандидатуры нескольких "хороших людей", но согласится с решением суда, если тот оставит ее в должности.

Причина увольнения

Трамп заявил, что имеет "достаточные основания" для увольнения Кук, поскольку она указала отдельные объекты недвижимости в Мичигане и Джорджии как основные места жительства в заявках на ипотеку до того, как "присоединилась" к ФРС в 2022 году.

В последние месяцы Трамп уволил нескольких темнокожих женщин, занимавших высокие должности, в том числе главу Библиотеки Конгресса и главу Национального совета по трудовым отношениям.

Назначенный Трампом директор Федерального управления по финансированию жилья Уильям Пулте на прошлой неделе впервые поднял вопрос об ипотеках Кук и передал дело на расследование генеральному прокурору США Пэм Бонди. Бонди еще не сообщила, будет ли Министерство юстиции принимать меры.

Кук взяла две ипотеки, о которых упомянул Трамп, когда была ученым. Ее срок пребывания в должности в ФРС должен закончиться в 2038 году, но Закон о Федеральном резерве 1913 года позволяет увольнять действующего члена Совета управляющих "при наличии оснований".

До сих пор таких прецедентов не было. Президенты США в основном придерживались принципа невмешательства в дела ФРС, чтобы обеспечить доверие к монетарной политике.

Исследователь истории ФРС Питер Браун говорит, что "ипотечные операции" Кук были осуществлены до ее назначения на должность и были открыты для общественности, когда ее кандидатуру проверяли и утверждали в Сенате.

"Идея, что можно вернуться назад и сказать: "Все эти события, произошедшие ранее, являются основанием для увольнения с официальной должности", на мой взгляд, противоречит всей концепции увольнения "по уважительным причинам", — объяснил Браун.

"Федеральная резервная система как институция избежала вреда во время первого срока администрации Трампа, но на этот раз ей так не повезет", — предположил главный экономист SGH Macro Advisors в США Тим Дуи.

Давление на ФРС

Трамп давил на ФРС, требуя снижения процентных ставок и во время своего первого срока в Белом доме, а в последние месяцы он усилил эту кампанию. Президент США требовал снизить ставки на несколько процентных пунктов и угрожал уволить главу ФРС Джерома Пауэлла, хотя недавно и отказался от этой идеи.

Увольнение Кук позволило бы Трампу выбрать большинство из семи членов Совета управляющих ФРС. Трамп заявил, что может рассмотреть кандидатуру экономиста Белого дома Стивена Мирана, которого он номинировал на временное место в Совете ФРС, на место Кук, если оно станет вакантным. Wall Street Journal пишет, что на эту должность также рассматривается бывший президент Всемирного банка Дэвид Малпасс — давний соратник Трампа.

Замена Кук на лояльного Трампу человека даст президенту США численное преимущество: сейчас лишь трое из семи членов Совета управляющих — его "назначенцы", двух Трамп назначил еще во время первого срока. Тогда Трамп сможет "заменить" и руководителей 12 региональных Федеральных резервных банков и получить возможность привести на должность главы Федерального резерва "своего человека", пишет BBC.

ФРС заявила, что Кук и другие члены Совета имеют 14-летний срок полномочий и не могут быть так легко отстранены от должности.

Хотя Трамп объявил, что увольнение Кук "вступает в силу немедленно", заявление ФРС указывает на обратное.

Следующее заседание ФРС с целью установления процентных ставок состоится 16-17 сентября, и, судя по заявлению Федеральной резервной системы, для того, чтобы не позволить Кук принять участие в заседании, необходимо решение суда, которое должно быть принято до этого времени.

Потенциальный конец независимости ФРС?

Попытка повлиять на монетарную политику США подорвала доверие к доллару и суверенному долгу Штатов и вызвала опасения по поводу глобального финансового кризиса. Попытка Трампа уволить Кук также вызвала беспокойство касательно независимости ФРС.

"Готовьтесь к концу независимости ФРС", — пишет WSJ, отмечая, что рынки еще не успели осмыслить последствия возможного контроля президента США над Федеральной резервной системой.

"Реакция рынков на попытку президента Трампа уволить главу Федеральной резервной системы в понедельник, 25 августа, была относительно сдержанной. Не дайте себя обмануть. Если попытка Трампа уволить Лизу Кук будет успешной, а может, даже и если нет, эта неделя войдет в историю как одна из самых важных для финансовых рынков за последние десятилетия. Это может означать конец независимости ФРС от контроля Белого дома, которую она фактически получила в 1951 году. Как результат, инфляция, вероятно, будет выше и более нестабильной, чем в десятилетиях до 2020 года", — говорится в статье.

NYT пишет, что попытка Трампа уволить члена Совета управляющих Федеральной резервной системы является очередной эскалацией его попыток накопления большей власти над американским правительством и обществом — "несколько поколений назад Конгресс создал структуру, которая имеет решающее значение для здоровья экономики, независимую от контроля Белого дома".

"Пытаясь уволить Кук, Трамп устраивает еще одно испытание того, насколько назначенное республиканцами подавляющее большинство в Верховном суде позволит ему подорвать систему сдержек и противовесов, которую Конгресс давно установил в отношении исполнительной власти. Трамп расширил границы некоторых юридических полномочий, например, часто объявляя чрезвычайные ситуации, чтобы получить более широкие полномочия, отправляя военных на улицы американских городов, односторонне повышая налоги на импорт и блокируя расходы, которые утвердил Конгресс. В этом случае он испытывает границы закона, который предусматривает, что члены правления ФРС работают в течение 14 лет, если только президент не уволит их "по уважительной причине", — говорится в статье издания.

Попытка отстранить Кук с должности — беспрецедентна за 111-летнюю историю номинально независимого Совета руководителей Федеральной резервной системы США, соответствует стилю Трампа нарушать нормы и побуждать оппонентов оспаривать его действия в суде, пишет Reuters.

Это продолжение других, в основном успешных, попыток Трампа поставить другие элементы правительства США под свой прямой контроль. С момента возвращения Трампа в должность в январе его администрация организовала увольнение сотен тысяч государственных служащих, ликвидировала несколько правительственных агентств и задержала миллиарды долларов расходов, утвержденных Конгрессом США.

Беспрецедентный случай

"Это смертельный выстрел для независимости ФРС", — заявил старший научный сотрудник Брукингского института Аарон Кляйн.

"Разница между этим посягательством на независимость ФРС и предыдущими угрозами уволить Джерома Пауэлла заключается в том, что Трамп начал действовать", — говорит экономист Bloomberg Economics Анна Вонг.

"Это беспрецедентный случай. Если это увольнение останется в силе... это будет означать конец независимости центрального банка США", — говорит профессор Колумбийской юридической школы Лева Менанда.

Демократы в свою очередь обвинили Трампа в попытке "авторитарного захвата власти".

"Незаконная попытка уволить Лизу Кук — последний пример отчаянных попыток президента найти виновного, чтобы прикрыть свою неспособность снизить расходы американцев. Это авторитарный захват власти, который явно нарушает Закон о Федеральной резервной системе", — сказала сенатор-демократ Элизабет Уоррен.

"Президент Трамп, похоже, полон решимости контролировать ФРС и будет использовать все рычаги, которые есть у него, чтобы получить большинство в Совете управляющих ФРС. Это еще один способ, которым президент подрывает основы нашей демократии", — заявил Дэвид Вессел из Брукингского института.

Некоторые аналитики указали на определенное сходство противостояния Трампа с ФРС с попыткой президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана контролировать кредитно-денежную политику. Эрдоган также регулярно снижал ключевую ставку, даже во время высокой инфляции. Когда в конце концов оказалось, что такая политика обесценила лиру, а цены резко выросли, ставки пришлось повышать.

Пока рынок облигаций не отреагирует негативно на посягательство на независимость ФРС, администрация Трампа не имеет причин менять свою позицию, постепенно устанавливая контроль над этим учреждением, отмечают эксперты.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Трамп отреагировал на заявления Кремля о "нелегитимности" Зеленского

Когда лидер страны начинает открыто бороться с судебной системой и законами, это всегда вызывает вопросы. Дональд Трамп поставил под сомнение саму основу американской демократии — Конституцию. К каким политическим шагам он прибегнет дальше, чтобы ускорить процесс авторитарных преобразований в стране? В статье "Еще одна опасная атака Трампа" заведующая программой славистики в Университете Вашингтона и Ли в штате Вирджиния (США) Анна Бродски-Кроткина анализирует, как решения Трампа могут стать основой для серьезных политических изменений в США.