Мирний план Трампа “гнучкий”, але Зеленському доведеться зробити болісний вибір — WP 

Нова ініціатива адміністрації президента США Дональда Трампа щодо досягнення мирної угоди для завершення війни РФ проти України набирає обертів. У неділю, 23 листопада, американська делегація вирушає до Женеви на зустріч з представниками України для обговорення мирного плану, запропонованого Вашингтоном. Попри поширений скептицизм, чиновники США заявляють, що переговори будуть гнучкими, а не директивою для Києва, пише у статті для WP оглядач Девід Ігнатіус.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

США розробили мирний план з урахуванням пропозицій України та Росії — Рубіо

За словами американських посадовців, адміністрація Трампа визнає, що “гарантії безпеки”, які пропонуються в межах 28-пунктного мирного плану, “ще не є достатньо сильними”. Також Трамп може, наприклад, підвищити або скасувати запропоновану межу в 600 військових для української армії. А для посилення післявоєнного стримування розглядається можливість постачання Україні далекобійних ракет Tomahawk, якщо буде досягнуто мирної угоди.

“Суверенітет України ніколи не може бути порушений. Це відкрило б шлюзи в Європі”, — сказав виданню один із ключових чиновників. 

“Ми не хочемо бачити розпад України”, — пояснив він, описавши це як “друге пришестя Югославії”, розпад якої в 1991 році поклав початок десятиріччю регіональних конфліктів. 

Критики мирної пропозиції Трампа стверджують, що вона винагородить Москву за агресію і підірве суверенітет України.

Посадовець США заявив, що, всупереч деяким повідомленням, адміністрація Трампа “на 100%” віддана продовженню надання розвідувальної підтримки Україні. За словами чиновника, 28-пунктний план є “амбітним” і відкритим для переговорів. 

Публічні коментарі Трампа, однак, не були настільки заспокійливими. Днями президент США говорив про дедлайн на День подяки, 27 листопада, хоча згодом і заперечив, що план із 28 пунктів є остаточною пропозицією для України.

“Застереження: американські чиновники розмовляли зі мною, бо хотіли переконати європейців, українців та американців, що мирна пропозиція Трампа не є такою проросійською, як може здатися. Але найкраще це оцінить президент України Володимир Зеленський. Якщо він схвалить угоду, відповідальність перейде до Москви. Якщо він її відхилить, війна, ймовірно, триватиме і наступного року, і далі”, — пише Ігнатіус.

Держсекретар США Марко Рубіо та спецпредставник Трампа Стів Віткофф мали вилетіти в суботу, 22 листопада, до Женеви, щоб зустрітися з українським лідером. Якщо він погодиться на рамки переговорів, Віткофф передасть їх російському диктатору Владіміру Путіну, хоча, ймовірно, не відразу.

Стаття базується на розмовах з двома американськими чиновниками, які говорили на умовах анонімності, а також на словах європейських чиновників та джерел, ознайомлених з обговореннями в уряді Зеленського.

За словами посадовців, причиною цієї мирної ініціативи США стало відчуття того, що останні поразки на полі бою в Донецькій області та корупційний скандал у Києві привели Україну до переломного моменту. Тим часом Росія відчуває зростання економічного тиску й, можливо, вважатиме за краще закінчити війну, а не продовжувати боротьбу протягом двох років, які можуть знадобитися для повного захоплення Донецької області.

Моделлю для мирного поштовху Трампа щодо війни РФ проти України є його угода про припинення вогню в Газі. Чиновники порівнюють нинішню ситуацію в Україні з можливістю, що відкрилася після бомбардування Ізраїлем представників ХАМАС у Катарі. Туреччина відіграла ключову роль посередника з українцями, так само як і з ХАМАС у попередніх переговорах.

Переговори розпочалися майже місяць тому, коли американські чиновники почали розробляти нові рамки мирного плану в консультаціях із росіянами, європейцями та українцями. Минулих вихідних ця кампанія набрала обертів після того, як високопоставлений турецький чиновник повідомив Віткофу, що секретар РНБО України Рустем Умєров готовий зустрітися зі спецпредставником Трампа у Флориді.

За словами американських посадовців, Умєров заявив на зустрічі у Флориді, що Зеленський може бути готовий піти на компроміс у важливому питанні обміну територій у Донецькій області для мирної угоди, чого вимагає Росія. Умєров також сказав, що Україна може бути готова обмежити чисельність своєї армії до 600 000, заявили посадовці. Після того, як це обмеження викликало шквал невдоволення, один із чиновників сказав, що цифра може бути збільшена або взагалі виключена з плану, оскільки насправді це не впливає на баланс сил, який у будь-якому випадку на користь Росії.

Американці визнають, що гарантії безпеки є критично важливим питанням для прийняття мирної угоди Україною та Європою. Росія не відступить від своєї позиції щодо європейських військових в Україні як “сил стримування” після припинення вогню. Натомість американські чиновники розглядають можливість надання Україні ракет Tomahawk як альтернативу. Чиновники впевнені, що Україна не застосує далекобійні ракети превентивно проти Росії, оскільки це коштуватиме їй підтримки з боку США та Європи.

Через політичну нестабільність в Україні американські посадовці включили пропозицію про проведення виборів протягом 100 днів після підписання угоди, що означатиме її публічне “ратифікування або відхилення”. Вони також додали пункт про “повну амністію за дії під час війни” на прохання України, щоб запевнити Зеленського та членів його уряду, що ті не будуть притягнуті до відповідальності, якщо нинішній корупційний скандал розшириться.

Проєкт угоди закликає Україну вивести свої війська з приблизно 25% території Донецької області, яку вона зараз контролює, що відповідає ключовій вимозі Росії. Щоб запевнити Київ у тому, що країна буде в безпеці за лінією припинення вогню, проєкт угоди США передбачає, що ця зона виведення військ буде демілітаризована. Крім того, США та їх союзники допоможуть Україні побудувати “стіну безпеки” вздовж лінії припинення вогню, використовуючи передові технології, додав американський посадовець.

Першою реакцією Зеленського на нову мирну ініціативу було запропонувати замість цього припинення вогню по об'єктах енергетичної інфраструктури. Американські чиновники припустили, що Москва може погодитися, оскільки РФ вже завдала серйозної шкоди українській енергосистемі. Але росіяни назвали такий підхід “безперспективним”.

Зеленський зараз стоїть перед найболіснішим вибором за весь час свого президентства. Якщо він погодиться віддати Донецьку область, деякі українці ніколи йому цього не пробачать. Якщо ж відмовиться — війна триватиме. Зеленський, можливо, ніколи не стикався з більш болісним моментом, зазначає Ігнатіус. 

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Вибір Зеленського: ні миру з Росією, ні війни з корупцією

Як писав The Economist, Зеленський не може публічно відкинути мирний план США і змушений продовжувати переговори, намагаючись пом'якшити найгірші умови “мирної пропозиції”. Український президент змушений ходити по тонкій межі у спробі захистити українські інтереси й не зруйнувати діалог із США.