Шатдаун по-українськи?

Початок грудня, а державного бюджету на 2026 рік досі немає. Тому логічно постає запитання: якщо парламент не ухвалить документа до кінця року, чи загрожує нам український варіант шатдауну?

Є дві новини — хороша і не дуже.

Хороша новина

Шатдауну в американському сенсі у нас не буде. У США, коли політики не погодили бюджету, частина державних установ просто зупиняється: фінансування перекривають, працюють лише найважливіші служби. Це їхня особливість системи.

В Україні такий сценарій неможливий, бо в Бюджетному кодексі одразу передбачений режим «1/12». Це означає, що на кожен місяць нового року автоматично подовжується той самий обсяг видатків, який було закладено на один місяць поточного року. Тобто держава працює за інерцією: фінансує те, що фінансувала, але без збільшення.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Криза у владі посилюється: катастрофічно не вистачає голосів за Бюджет 2026 — депутат

Є кілька важливих винятків, які можуть отримати більше, ніж у грудні попереднього року:

• соціальні гарантії та стандарти — вони не можуть бути нижчими;
• дотації місцевим бюджетам — беруться з урядового проєкту бюджету, навіть якщо Рада його ще не підтримала;
• платежі за державним боргом — їх виконують у повному обсязі.

А як було раніше?

З 1992 року 28 разів бюджет ухвалювали із запізненням:

• 19 разів — у грудні після дедлайну;
• 9 разів — уже після нового року.

І лише шість бюджетів ухвалили вчасно: на 2004, 2019, 2020, 2023, 2024, 2025 роки.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Держбюджет України: видатки на оборону досягли майже 70%

Тобто те, що останні три роки бюджет затверджували в строк, це не про звичний порядок. Це про відповідальність у воєнний час, коли потрібно уникати затримок у фінансуванні армії та соціальних виплат.

Верховна Рада України

Погана новина

«Не буде бюджету — не буде нічого», — сказав міністр фінансів Сергій Марченко в нещодавньому інтерв’ю. Що мається на увазі?

Україна четвертий рік живе у великій війні. Власні ресурси покривають приблизно половину бюджету. Решта — це міжнародна допомога. І значної частини цієї підтримки на 2026 рік ще не гарантовано. Гроші потрібно не просто закладати в планах — їх треба реально отримати.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

В податковій назвали галузі, які є лідерами за податковими надходженнями до держбюджету України

Є надія на репараційний кредит Євросоюзу, який фінансуватиметься за рахунок заморожених російських активів у Бельгії. Але країни ЄС досі обговорюють деталі. Очікується, що Рада ЄС розгляне це питання 18 грудня, але ж стовідсоткових гарантій немає.

Паралельно партнери очікують від нас чіткої й відповідальної позиції: Україна повинна показувати, що робить усе можливе для збереження макроекономічної стабільності та прогнозованості. Іншими словами, ми маємо виконувати свою частину роботи.

Чому МВФ такий важливий?

Співпраця з МВФ сьогодні — це не про їхні прямі транші. Сам фонд дає небагато, і його кредити далеко не найдешевші. Але МВФ має іншу функцію — він виступає гарантійним дахом. Саме на його програми зав’язано понад сотню мільярдів доларів допомоги від інших партнерів. Тому формула проста: є Україна в програмі МВФ — є гроші від усіх інших.

Немає — не буде і рішень партнерів.

І зараз з’явився ще один ризик: якщо партнери не підтвердять готовності фінансувати нас далі (особливо щодо репараційного кредиту ЄС), МВФ не зможе запустити нову програму. Бо немає сенсу відкривати парасольку, під якою немає ресурсів.

Умовно кажучи, це система, де все тримається одне на одному.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Тепер офіційно: ЄС виділить Україні 1,8 мільярда євро за програмою Ukraine Facility

Рахункова палата повідомила, що за три квартали 2025 року Україна недоотримала 5,7 млрд євро від ЄС за Ukraine Facility та ще 0,5 млрд дол. від МВФ через порушення строків і недовиконання частини реформ. Тобто гроші були заплановані, але ми не виконали всіх умов.

Зараз іде підготовка нової програми з МВФ. Є попередня домовленість на рівні персоналу. Але для старту програми потрібно виконати початкові умови. І одна з них — ухвалення бюджету на 2026 рік.

Не буде бюджету — не буде програми МВФ. Не буде програми — під загрозою зовнішнє фінансування. Під загрозою фінансування — під загрозою функціонування держави.

Тому час тут критичний. Ми вже пропустили крайній строк, визначений Бюджетним кодексом, — 1 грудня. Але документ треба ухвалити хоча б до кінця грудня, бажано в першій половині.

Текст та ілюстративні матеріали створені за підтримки Міжнародного Фонду Відродження.