У ЄС хочуть послабити вплив головної дипломатки блоку Каї Каллас

Франція та Німеччина обговорюють варіанти радикальної перебудови дипломатичної служби Європейського Союзу, аби покращити реагування блоку на геополітичні кризи. Деякі пропозиції включають позбавлення повноважень головного дипломата блоку Каї Каллас та її Служби зовнішніх справ і повернення їх Європейській комісії та державам-членам,  пише Financial Times  із посиланням на п’ятьох високопосадовців ЄС, ознайомлених із обговореннями.

«Очевидно, що ЄСЗС не працює так, як повинна у сучасному світі. Вона нефункціональна. Проблема структурна, тому структуру потрібно перебудувати», – сказав один із чиновників.

У ЄС багато хто сумнівається, чи здатна Європейська служба зовнішніх справ координувати ефективні заходи реагування на виклики сучасності, як от війни в Україні чи Ірані, або ж провокативні заяви президента США Дональда Трампа.

Ліквідація Європейської служби зовнішніх справ є одним із кількох варіантів, детально описаних в оцінці французького уряду, яку поширили серед інших держав-членів.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

"Вони принесуть силу": Каллас пояснила, чому Україна потрібна ЄС

Одна з ідей, які запропонував Париж, полягає в тому, щоб обмежити автономію головного дипломата — наразі це подвійна роль, яка звітує перед державами-членами та Комісією — та послабити її контроль над мережею понад 140 делегацій, якими керує Європейська служба зовнішніх справ у різних країнах світу.

«Столиці роздратовані і хочуть, щоб ми мали ефективний спосіб діяти спільно. Існує реальний ризик, що служба розпадеться», — сказав інший чиновник.

Прихильники реструктуризації дипломатичної служби вважають, що це можливо без зміни договору про ЄС, в якому зазначено, що ЄСЗС має «надавати допомогу» головному дипломату на умовах, узгоджених державами-членами ще у 2010 році. Будь-які зміни до цих умов вимагатимуть одностайної підтримки з боку 27 держав-членів ЄС.

За словами чиновників, кілька країн у приватних бесідах заявили, що між ЄСЗС, національними міністерствами закордонних справ та дирекціями з зовнішніх відносин Комісії та Ради існує занадто багато дублювання та бракує координації.

Ці занепокоєння посилилися через те, що Кая Каллас, здавалося б, висловлювала власну думку з таких питань, як відносини між ЄС та Китаєм, і висувала пропозиції, які ще не були схвалені столицями.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Росія не в найсильнішій позиції: Каллас зауважила, що Китай може змусити РФ закінчити війну

Водночас Європейська служба зовнішніх справ та Європейська комісія на чолі з Урсулою фон дер Ляєн ведуть боротьбу за першість у питаннях зовнішньої політики та безпеки.

Фон дер Ляєн вивела свою роль за межі традиційних рамок, очоливши самопроголошену «геополітичну Комісію», призначивши першого комісара з питань оборони та регулярно беручи на себе керівну роль у реагуванні блоку на російську війну в Україні.

Троє чиновників зазначили, що на реформу ЄСЗС також можуть вплинути поточні дискусії щодо наступного спільного бюджету блоку, де багато держав-членів вимагають економії грошей та оптимізації процесів у Брюсселі.

Передача повноважень ЄСЗС директоратам у складі Комісії та Ради могла б заощадити гроші завдяки скороченню посад, зазначили чиновники. Наприклад, складання списків санкцій та пропозицій щодо військових місій можна було б передати Раді, тоді як повсякденну дипломатичну діяльність контролюватиме Комісія.

Двоє чиновників ЄС зазначили, що ідеї щодо реформування зовнішньополітичної служби ЄС також враховуються при розробці нової стратегії безпеки, яку Комісія має опублікувати цього літа.

За словами посадовців, попередня оцінка Франції можливих заходів обговорюється на високому двосторонньому рівні між урядами країн ЄС і є одним із багатьох варіантів щодо майбутнього Європейської служби зовнішніх справ. Париж чітко дав зрозуміти, що всі варіанти мають свої плюси і мінуси. Водночас Елісейський палац відмовився коментувати ці плани.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Європейці намагатимуться заручитися підтримкою Трампа на G7 для мирних переговорів з Росією — Bloomberg

Представник Каллас повідомила FT, що вона «повністю зосереджена на виконанні свого мандата», та додала, що «важливою його частиною є подальше зміцнення як Європейської служби зовнішніх справ, так і Комісії для виконання договорів у сфері зовнішньої діяльності та спільної зовнішньої та безпекової політики».

На запитання FT щодо можливих змін німецький чиновник відповів: «У мінливому світі очевидно, що нам потрібен сильніший ЄС і сильніший зовнішньополітичний апарат ЄС. Ось чому з моменту створення Європейської служби зовнішніх справ ми прагнули і продовжуємо прагнути вдосконалити наші процеси прийняття рішень та зміцнити нашу спільну зовнішню політику».

При цьому співрозмовники видання зазначили, що ЄСЗС також проводить внутрішні дослідження щодо потенційних ідей реформ, додали чиновники.