Орбан шукає спосіб залишитися при владі в Угорщині, незалежно від результатів виборів — Bloomberg

Прем'єр-міністр Угорщини Віктор Орбан вивчає, як зберегти контроль над країною незалежно від результатів виборів, які мають відбутися у квітні 2026 року. Оскільки деякі опитування показують перевагу опозиції, Орбан розглядає можливість обійняти посаду президента й переписати закони, щоб зробити її найвпливовішою в країні, повідомляє Bloomberg, посилаючись на джерело.

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Орбан і Ердоган домовилися про транзит російського газу

62-річний Орбан порушив питання про президентську систему після зустрічі в Білому домі минулого місяця зі своїм союзником президентом США Дональдом Трампом, сказавши, що цей план “завжди був на столі”. У середу, 10 грудня, угорський парламент схвалив законопроєкт партії Орбана “Фідес”, який ускладнює законодавцям усунення президента з посади в майбутньому.

Ідея перетворення церемоніальної ролі глави держави на щось впливове може бути лише мрією лідера, який перетворив Угорщину на самопроголошену “неліберальну” демократію. Але з огляду на прецеденти в Туреччині та Росії, в Будапешті кажуть, що Орбан не піде тихо, якщо вперше за два десятиліття програє на виборах.

Можливість конституційної реформи знаходиться в полі зору опозиційної партії “Тиса”, лідер якої, Петер Мадяр, мав тісні зв'язки з вищим ешелоном партії “Фідес” Орбана. Можливість того, що Орбан просуватиме реформу президентської влади, є одним із багатьох сценаріїв, які “Тиса” не виключає.

Минулого місяця угорський прем'єр заявив, що розглядав перехід до президентської системи після кожної з чотирьох попередніх переконливих перемог на виборах, але в підсумку вирішив відмовитися від цього в країні, де найбільшу владу має прем'єр-міністр.

Однак, судячи з опитувань, подібна переконлива перемога на майбутніх виборах наразі здається малоймовірною, а це, за словами аналітиків, підвищує ймовірність того, що Орбан може розглянути інше рішення щодо переходу до президентської системи.

Якщо “Фідес” переможе в квітні, Орбан міг би продовжувати керувати країною як президент, доручивши повсякденні державні справи своєму надійному союзнику, такому як Янош Лазар — міністр будівництва та транспорту Угорщини. Орбан продовжуватиме зосереджуватися на зовнішній політиці, що останнім часом викликає критику на тлі кризи вартості життя в країні.

У разі поразки партії Орбан як президент може обмежити можливості Мадяра перепозиціонувати Угорщину як лояльного члена ЄС після років протистояння з Брюсселем з усіх питань, від верховенства права і корупції до вето на підтримку України. Однак такий шлях буде ризикованим, якщо його сприйматимуть як суперечливий волі народу, вважає джерело, ознайомлене з думкою Орбана.

Питання полягає в часі. За винятком чергової переконливої перемоги, Орбану треба буде скористатися нинішньою переважною більшістю “Фідес” у парламенті до квітневих виборів. В Угорщині парламент голосує за те, хто повинен бути главою держави. Нинішній президент, союзник “Фідес” і колишній суддя Конституційного суду Тамаш Шуйок, також повинен буде піти у відставку. Його термін повноважень закінчується в 2029 році.

Це означає, що будь-який перехід до системи, в якій президент має більше повноважень, може відбутися на початку наступного року, вважає Даніель Гегедус з Німецького фонду Маршалла в Берліні.

“Це буде надзвичайний план для порятунку системи Орбана, визнання того, що це неможливо зробити за допомогою виборчих урн. Це ризиковано, але не можна виключати”, — сказав Гегедус.

Орбан переписав правила виборів після повернення до влади в 2010 році, зменшивши кількість депутатів у парламенті та перекроївши виборчі округи. Опубліковане цього тижня опитування, проведене угорською дослідницькою компанією Political Capital, показало, що 63% респондентів очікують, що “Фідес” протягне більше змін до квітня.

Сприятливий міжнародний контекст також може допомогти. Після виборів в Угорщині в 2022 році ЄС призупинив більшу частину свого фінансування для Будапешта. Однак це не змогло стримати Орбана, який зміцнив зв'язки з Росією і Китаєм та продовжив обмежувати громадянські свободи в Угорщині.

Зараз, коли Вашингтон підриває трансатлантичні домовленості про безпеку, в ЄС є більші проблеми. Тим часом Трамп минулого місяця назвав Орбана “великим лідером”.

“З-за кордону на Орбана не буде ніякого впливу.  Міжнародне середовище стало надзвичайно сприятливим для конституційних маніпуляцій”, — припустив Гегедус.

За регіональними стандартами, глава держави в Угорщині має слабкі повноваження. У Румунії президент відповідає за зовнішню політику і бере участь у самітах ЄС. У Польщі новий націоналістичний президент наклав вето на деякі закони прем'єр-міністра Дональда Туска. Президент у Будапешті може направляти законопроєкти на перегляд, хоча це рідко заважає реалізації програми Орбана.

Після зустрічі з Трампом у Вашингтоні минулого місяця Орбан висловив похвалу щодо президентської системи, додавши, що давно думав про таку систему.

“Питання полягає в тому, що в даний момент із нашою історією, знаннями та викликами, які стоять перед нами, що є найкращим для угорців?”, — сказав він.

В Угорщині дорослішає покоління, яке не знає іншого лідера, крім Орбана. Озброєний законодавчою більшістю після кожних з останніх чотирьох парламентських виборів, Орбан вибирав лояльних собі людей, таких як Шуйок, на посаду президента.

Це дозволило Орбану протягом останніх 15 років “замінити” Конституцію, правити за допомогою указів і підтримувати законодавство, яке часом не витримувало перевірки в суді ЄС, зокрема в питаннях імміграції. 

Така необмежена влада Орбана може закінчитися, принаймні в межах парламентської системи. Мадяр об'єднав більшість прихильників опозиції за своєю партією “Тиса” на тлі втоми від правління Орбана та стану економіки. Більшість опитувань показують, що “Тиса” має стабільну перевагу, хоч ця перевага і зменшується.

44-річний Мадяр пообіцяв скасувати правління Орбана і навіть посадити чиновників до в'язниці, якщо їх визнають винними у злочинах. Орбан, який відкидає звинувачення ЄС у корупції у власному уряді, проводив “ротацію” керівників різних установ, щоб забезпечити їх повноваження на весь термін потенційного правління Мадяра.

Наприклад, на початку цього року головний прокурор Угорщини пішов у відставку, що дозволило прем'єр-міністру призначити наступника на дев'ять років. Потім Орбан перевів лояльного прокурора Петера Полта до Конституційного суду на 12-річний термін. Тим часом законодавці Орбана проголосували в середу за те, щоб дозволити цьому суду блокувати спроби усунути президента з посади. 

ВАС ЗАЦІКАВИТЬ

Парламент Угорщини схвалив закон, який ускладнює звільнення президента: як це вигідно Орбану 

Перерозподіл впливу між президентом і прем'єр-міністром вже давно є частиною авторитарної стратегії. Президент Туреччини Реджеп Таїп Ердоган, з яким Орбан зустрівся в понеділок, 8 грудня, у Стамбулі, у 2014 році перейшов з посади прем'єр-міністра і став першим всенародно обраним президентом країни. Він перебуває на цій посаді з того часу, а його головний конкурент наразі у в'язниці. Владімір Путін став прем'єр-міністром Росії, щоб уникнути обмежень терміну повноважень на посаді президента, але потім повернувся на посаду глави держави.