Венеційська комісія розглянула законопроєкт про вдосконалення процедури відбору кандидатів у судді Конституційного Суду України на конкурсних засадах, прийнятий Верховною Радою за основу (у першому читанні) 6 вересня, й надала свої рекомендації щодо його покращення. Про це йдеться у відповідному висновку комісії.
Згаданим документом Рада пропонує створити Дорадчу групу експертів для допомоги органам, які призначають суддів КСУ, у оцінці моральних якостей і рівня компетентності у сфері права кандидатів. Затвердження реформи КСУ є однією з вимог Європейського Союзу на шляху України до членства в блоці.
Після аналізу Венеційська комісія відзначила зусилля української влади щодо покращення конкурсного відбору в Конституційний Суд України. Там додали, що потенційні зміни значною мірою сприяють впровадженню попередніх рекомендацій комісії, але ще є простір для вдосконалення процедури.
Так, орган надав Україні ще кілька рекомендацій, до яких парламент може прислухатися на етапі розгляду законопроєкту для забезпечення всіх необхідних гарантій незалежності, неупередженості й ефективності Дорадчої групи експертів, щоб її діяльність відповідала міжнародним стандартам.
Йдеться про такі пропозиції:
- внести в проєкт змін положення щодо часового обмеження міжнародної участі в процесі відбору суддів КСУ;
- передбачити визначений термін повноважень для міжнародних членів Дорадчої групи експертів та їх призначення за допомогою офіційного акту органу влади України;
- спростити процедуру відбору парламентом члена Дорадчої групи експертів, щоб уникнути паралізації роботи інституції;
- передбачити можливість обрання чи призначення заступників членів (як мінімум, для міжнародних експертів);
- передбачити, що критерії для обрання або призначення суддів КСУ мають враховувати стандарти гендерної рівності, можливо, з посиланням на чинне законодавство;
- передбачити, що Дорадча група експертів надає відповідному органу, який призначає суддів, імена перевірених кандидатів разом з оцінкою їхніх моральних якостей та професійної компетентності. Оцінки мають бути доступними для громадськості;
- методологія Дорадчої групи експертів з оцінки моральних якостей та юридичної компетентності має засновуватися на передовій міжнародній практиці;
- передбачити у законі рішення на випадки, якщо Дорадча група експертів не може узгодити рішення;
- встановити терміни проведення процедури відбору й подання кандидатів на посаду судді до органів, що призначають їх;
- забезпечити, щоб рішення компетентних органів про призначення, обрання чи відмову в призначенні, обранні підлягали громадському контролю, тобто були представлені громадськості;
- залучити громадянське суспільство до процесу відбору кандидатів у судді КСУ для надання інформації та зворотного зв'язку щодо кандидатів і моніторингу процесу.
Як просувається судова реформа у ситуації війни? Які люди претендують на ключові ролі у системі? Як триває процес формування нового складу Вищої ради правосуддя – ключового для судової системи органу? Читайте в тексті Михайла Жернакова та Саміри Аббасової «Судова реформа. З якими ризиками йде процес формування ВРП».