Венецианская комиссия рассмотрела законопроект об усовершенствовании процедуры отбора кандидатов в судьи Конституционного Суда Украины на конкурсной основе, принятый Верховной Радой за основу (в первом чтении) 6 сентября, и предоставила свои рекомендации по его улучшению. Об этом говорится в соответствующем заключении комиссии.
Указанным документом Рада предлагает создать Консультативную группу экспертов для помощи органам, назначающим судей КСУ, в оценке моральных качеств и уровня компетентности в области права кандидатов. Утверждение реформы КСУ является одним из требований Европейского Союза на пути Украины к членству в блоке.
После анализа Венецианская комиссия отметила усилия украинских властей по улучшению конкурсного отбора в Конституционный Суд Украины. Там добавили, что потенциальные изменения в значительной степени способствуют внедрению предыдущих рекомендаций комиссии, но есть еще пространство для совершенствования процедуры.
Так, орган предоставил Украине еще несколько рекомендаций, которым парламент может прислушаться на этапе рассмотрения законопроекта для обеспечения всех необходимых гарантий независимости, беспристрастности и эффективности Консультативной группы экспертов, чтобы ее деятельность отвечала международным стандартам.
Речь идет о таких предложениях:
- внести в проект изменений положения о временном ограничении международного участия в процессе отбора судей КСУ;
- предусмотреть определенный срок полномочий для международных членов Консультативной группы экспертов и их назначение посредством официального акта органа власти Украины;
- упростить процедуру отбора парламентом члена Консультативной группы экспертов во избежание парализации работы института;
- предусмотреть возможность избрания или назначения заместителей членов (как минимум, для международных экспертов);
- предусмотреть, что критерии для избрания или назначения судей КСУ должны учитывать стандарты гендерного равенства, возможно, со ссылкой на действующее законодательство;
- предусмотреть, что Консультативная группа экспертов предоставляет соответствующему органу, назначающему судей, имена проверенных кандидатов вместе с оценкой их моральных качеств и профессиональной компетентности. Оценки должны быть доступны общественности;
- методология Консультативной группы экспертов по оценке нравственных качеств и юридической компетентности должна основываться на передовой международной практике;
- предусмотреть в законе решение на случаи, если Консультативная группа экспертов не может согласовать решение;
- установить сроки проведения процедуры отбора и представления кандидатов на должность судьи в назначающие их органы;
- обеспечить, чтобы решения компетентных органов о назначении, избрании или отказе в назначении, избрании подлежали общественному контролю, то есть были представлены общественности;
- привлечь гражданское общество к процессу отбора кандидатов в судьи КСУ для предоставления информации и обратной связи кандидатов и мониторинга процесса.
Как продвигается судебная реформа в ситуации войны? Какие люди претендуют на ключевую роль в системе? Как идет процесс формирования нового состава Высшего совета правосудия – ключевого для судебной системы органа? Читайте в тексте Михаила Жернакова и Самиры Аббасовой «Судебная реформа. С какими рисками идет процесс формирования ВСП».