Забюрократизовані процедури оформлення землі пропонується спростити, делегувавши центрам адмінпослуг і зробивши їх уповноваженими посередниками між громадянами та чиновниками.
У цьому полягає один з пунктів концепції реформування діючої системи земельних відносин, підготовленої фахівцями Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.
"На мій погляд, нам вдалося придумати саме ту архітектуру двоетапної аграрної реформи, яка відповість на всі поставлені перед нами питання і виклики", - пише у статті для ZN.UA голова Держгеокадастра Максим Мартинюк.
Концепція являє собою пакет з шести законопроектів, спрямованих на вирішення найбільш гострих проблем земельних відносин. Розробники при цьому намагалися уникнути ризиковано-радикальних кроків, яким неминуче стала б відміна мораторію.
З цього пакету законопроектів один - "Про обіг земель" є повноцінним новим законом, інші ж змінюють чинні нормативні акти, що, за словами Мартинюка, "дозволяє сподіватися на їх проходження у парламенті".
Мета - спростити процедури оформлення землі, які зараз нераціонально забюрократизовані.
"Ми пропонуємо спростити систему, зробивши центри надання адмінпослуг (ЦНАП) уповноваженими посередниками між громадянами та чиновниками. Громадянин повинен буде прийти в держоргани тільки двічі. Один раз - щоб заявити про своє бажання оформити землю, другий раз - забрати правовстановлюючі документи", - пише глава Держгеокадастра.
В перший візит громадянин уповноважує ЦНАП представляти його інтереси на всіх інших етапах, в тому числі для підписання договору найму землевпорядної організації.
Щоб зняти питання про зловживання, ціни на ключові послуги, наприклад землевпорядні роботи, пропонується зафіксувати: "Громадянин знатиме, що і скільки коштує, його не будуть ганяти по посередникам, в кінці всіх процедур він отримає здачу. Комісійні ЦНАП в нашому концепті не передбачені - зрештою, він просто робить ту роботу, для якої створювався".
Основне призначення ЦНАП - відокремити чиновника, який надає адмінпослугу, від громадянина, який цю адмінпослугу замовляє, виключаючи тим самим можливість корупції.
По мірі впровадження спрощеної системи оформлення землі через ЦНАП якість їх роботи має підтягнутися - Держгеокадастр ініціював дискусію про це з зацікавленими міністерствами.
Для розробки концепції було проведено десятки дискусій, зібрано кращі експертні сили програм Єврокомісії та Агентства міжнародного розвитку США, найбільших аграріїв і кращі уми вітчизняної аграрної науки. При її розробці враховувалися думки суміжних відомств, бізнесу, сільгоспвиробників та представників науки.
Нагадаємо, що 1 січня 2016 р. закінчується мораторій на продаж земель сільськогосподарського призначення.
Більше про реформу земельних відносин читайте в статті Максима Мартинюка "Земельна реформа: компромісний сценарій" у свіжому номері "Дзеркала тижня. Україна".