Міграційна служба: протистояння триває…

У попередньому числі «Дзеркала тижня» опубліковано статтю «Міграційна служба України: четверта спроба. Чи остання?» про створення в Україні нового центрального органу виконавчої влади — Державної міграційної служби. Її автор висловлював сумнів, що відповідне рішення є остаточним і оскарженню не підлягає. Так воно і сталося. На постанову уряду від 17 липня 2009 року №750, в якій закріплено Положення про службу, президент наклав вето.

Свої думки про можливі причини ветування попередніх аналогічних постанов уряду деякі народні депутати висловлювали в цій же публікації. Серед противників нової міграційної служби у статті згадуються приватний консорціум ЄДАПС, задіяний у сфері виробництва бланків паспортів громадян України для виїзду за кордон та їх персоналізації, а також відомий лобіст ЄДАПСу народний депутат Василь Грицак.

Отже, президент своїм указом від 27 серпня 2009 року №673 ветує низку положень постанови від 17 липня
2009 р. і одночасно зупиняє дію розпорядження уряду від 29 липня 2009 року №958 — «Питання переведення системи реєстраційного обліку фізичних осіб з паперових на електронні носії», надіславши до КС відповідне подання.

І тут виникають запитання. Президент у Конституційному поданні ані словом не прохопився, у чому ж полягає невідповідність ухваленого урядового розпорядження Конституції України. І вже зовсім незрозуміло — якими аргументами господарського характеру він керувався, коли зупиняв дію постанови уряду в частині передачі в сферу управління Державної міграційної служби державного підприємства «Державний центр персоналізації документів». Адже на невідповідність Конституції України це положення постанови уряду за всього бажання аж ніяк не тягне, оскільки уряд має незаперечне право передавати держпідприємства в управління центральних органів виконавчої влади.

На створення та оснащення Державного центру персоналізації документів суперсучасним устаткуванням витрачено з державного бюджету понад 180 млн. грн., а прибутки від його функціонування отримує консорціум, оскільки це державне підприємство включено до його складу, а менеджмент ЄДАПСу використовує потужності та можливості центру шляхом укладання угод на платні послуги персоналізації документів, у тому числі і для МВС, який є власником цього обладнання.

Отже, ЄДАПС має бути задоволений рішенням президента.