Як наголошується в пояснювальній записці до законопроекту, поліграфкомбінат "Україна" був переданий Кабміном в управління Національному банку в серпні 2013 року. Потім у травні 2014 року Кабмін передав цілісний майновий комплекс державного підприємства "Державний центр персоналізації документів" із сфери управління Державної міграційної служби у сферу управління Національного банку. У липні 2014 року було прийнято рішення приєднати Центр до поліграфкомбінату "Україна".
"Зазначені акти покладають на Національний банк не властиві йому функції (контроль за виготовленням бланків цінних паперів і бланків документів, які вимагають використання спеціальних елементів захисту, та контроль за обігом документів, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус в частині їх персоналізації)", - наголошується в пояснювальній записці до законопроекту.
Нагадаємо, що поліграфкомбінат "Україна" в даний час друкує бланки паспортів України.